मानव बस्ती का अर्थ है किसी भी प्रकार या आकार के आवासों का समूह जहाँ मानव रहते हैं। इस उद्देश्य के लिए, लोग घर और अन्य संरचनाएँ बना सकते हैं और किसी क्षेत्र या प्रदेश को अपने आर्थिक आधार-क्षेत्र के रूप में अपने अधिकार में ले सकते हैं। इस प्रकार, बस्ती की प्रक्रिया स्वाभाविक रूप से लोगों के समूहन और प्रदेश के बँटवारे को सम्मिलित करती है जिसे वे अपना संसाधन आधार मानते हैं।

बस्तियाँ आकार और प्रकार में भिन्न होती हैं। ये एक छोटे से टोले से लेकर महानगरों तक फैली होती हैं। आकार के साथ बस्तियों की आर्थिक प्रकृति और सामाजिक संरचना बदलती है, और इसी प्रकार उसकी पारिस्थितिकी और प्रौद्योगिकी भी। बस्तियाँ छोटी और विरल रूप से फैली हो सकती हैं; वे बड़ी और घनी भी हो सकती हैं। विरल रूप से बसी हुई छोटी बस्तियों को गाँव कहा जाता है, जो कृषि या अन्य प्राथमिक गतिविधियों में विशेषज्ञ होती हैं। दूसरी ओर, कम परन्तु बड़ी बस्तियाँ होती हैं जिन्हें शहरी बस्तियाँ कहा जाता है, जो द्वितीयक और तृतीयक गतिविधियों में विशेषज्ञ होती हैं। ग्रामीण और शहरी बस्तियों के बीच मूलभूत अंतर इस प्रकार हैं:

• ग्रामीण बस्तियाँ अपनी जीविका या आधारभूत आर्थिक आवश्यकताएँ भूमि आधारित प्राथमिक आर्थिक गतिविधियों से प्राप्त करती हैं, जबकि शहरी बस्तियाँ एक ओर कच्चे माल के प्रसंस्करण और तैयार माल के निर्माण तथा दूसरी ओर विविध सेवाओं पर निर्भर करती हैं।
• शहर आर्थिक विकास के केन्द्र के रूप में कार्य करते हैं, न केवल शहरी निवासियों बल्कि अपने पिछवाड़े के ग्रामीण बस्तियों के लोगों को भी वस्तुएँ और सेवाएँ प्रदान करते हैं और बदले में खाद्य तथा कच्चा माल प्राप्त करते हैं। शहरी और ग्रामीण बस्तियों के बीच यह कार्यात्मक सम्बन्ध परिवहन और संचार नेटवर्क के माध्यम से होता है।
• ग्रामीण और शहरी बस्तियाँ सामाजिक सम्बन्ध, दृष्टिकोण और मानसिकता के स्तर पर भिन्न होती हैं। ग्रामीण लोग कम गतिशील होते हैं और इसलिए उनके बीच सामाजिक सम्बन्ध अंतरंग होते हैं। दूसरी ओर शहरी क्षेत्रों में जीवनशैली जटिल और तेज होती है तथा सामाजिक सम्बन्ध औपचारिक होते हैं।

ग्रामीण बस्तियों के प्रकार

बस्तियों के प्रकार निर्मित क्षेत्र की सीमा और घरों के बीच की दूरी से निर्धारित होते हैं। भारत में कुछ सौ मकानों की संहत या समूही गाँव एक सर्वव्यापी विशेषता है, विशेषकर उत्तरी मैदानों में। फिर भी, कई ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ ग्रामीण बस्तियों के अन्य रूप पाए जाते हैं। भारत में विभिन्न प्रकार की ग्रामीण बस्तियाँ होने के पीछे अनेक कारक और परिस्थितियाँ उत्तरदायी हैं। इनमें शामिल हैं: (i) भौतिक विशेषताएँ—भू-आकृति की प्रकृति, ऊँचाई, जलवायु और जल की उपलब्धता (ii) सांस्कृतिक और जातीय कारक—सामाजिक संरचना, जाति और धर्म (iii) सुरक्षा कारक—चोरी और डकैती से बचाव। भारत की ग्रामीण बस्तियों को मोटे तौर पर चार प्रकारों में बाँटा जा सकता है:

• संहत, संकुल या केन्द्रित,
• अर्ध-संहत या खंडित,
• टोलेदार, तथा
• फैली हुई या एकाकी।

संहत बस्तियाँ

संहत ग्रामीण बस्ती घरों का एक संहत या निकट-निकट निर्मित क्षेत्र होता है। इस प्रकार के गाँव में सामान्य रहने का क्षेत्र स्पष्ट होता है और यह चारों ओर के खेतों, खलिहानों और चरागाहों से पृथक होता है। निकट-निकट निर्मित क्षेत्र और इसका

चित्र 2.1; पूर्वोत्तर राज्यों में संहत बस्तियाँ

बीच की गलियाँ कुछ पहचानने योग्य पैटर्न या ज्यामितीय आकृति प्रस्तुत करती हैं, जैसे आयताकार, रेडियल, रेखीय आदि। ऐसे बस्ती आमतौर पर उपजाऊ जलोढ़ मैदानों और पूर्वोत्तर राज्यों में पाए जाते हैं। कभी-कभी लोग सुरक्षा या रक्षा कारणों से संकुड़ गाँव में रहते हैं, जैसे मध्य भारत के बुंदेलखंड क्षेत्र और नागालैंड में। राजस्थान में पानी की कमी ने उपलब्ध जल संसाधनों के अधिकतम उपयोग के लिए संकुड़ बस्ती को आवश्यक बना दिया है।

अर्ध-संकुड़ित बस्तियाँ

अर्ध-संकुड़ित या खंडित बस्तियाँ किसी विस्तारित बस्ती के सीमित क्षेत्र में संकुड़न की प्रवृत्ति से उत्पन्न हो सकती हैं। अधिक बार ऐसा पैटर्न किसी बड़े संकुड़ गाँव के पृथक्करण या विखंडन से भी निकलता है। इस स्थिति में गाँव समाज का एक या अधिक वर्ग स्वयं चुनता है या मजबूर होता है कि वह मुख्य समूह या गाँव से थोड़ा दूर रहे। ऐसे मामलों में सामान्यतः भूमि-स्वामी और प्रभावशाली समुदाय मुख्य गाँव के केंद्रीय भाग पर कब्जा करता है, जबकि समाज के निचले वर्ग और निम्न सेवा-कार्य करने वाले लोग गाँव की बाहरी सीमाओं पर बसते हैं। ऐसी बस्तियाँ गुजरात के मैदान और राजस्थान के कुछ भागों में व्यापक रूप से फैली हैं।

चित्र 2.2; अर्ध-संकुड़ित बस्तियाँ

टोलेदार बस्तियाँ

कभी-कभी बस्ती कई इकाइयों में टूट जाती है जो भौतिक रूप से एक-दूसरे से अलग होती हैं लेकिन एक ही नाम रखती हैं। इन इकाइयों को देश के विभिन्न भागों में स्थानीय रूप से पन्ना, पाड़ा, पल्ली, नगला, ढाणी आदि कहा जाता है। एक बड़े गाँव का यह विभाजन अक्सर सामाजिक और जातीय कारणों से प्रेरित होता है। ऐसे गाँव अधिक बार मध्य और निचले गंगा मैदान, छत्तीसगढ़ और हिमालय की निचली घाटियों में पाए जाते हैं।

विखंडित बस्तियाँ

भारत में विखंडित या अलग-थलग बस्ती प्रतिरूप दूरदराज के जंगलों में या छोटी पहाड़ियों पर एकाकी झोपड़ियों या कुछ झोपड़ियों के समूह के रूप में दिखाई देता है

चित्र 2.3; नागालैंड में विखंडित बस्तियाँ

जहाँ ढलानों पर खेत या चरागाह हों। बस्ती की चरम विखंडता अक्सर भू-भाग की अत्यधिक विखंडित प्रकृति और रहने योग्य क्षेत्रों की भूमि संसाधन आधार के कारण होती है। मेघालय, उत्तराखंड, हिमाचल प्रदेश और केरल के कई क्षेत्रों में इस प्रकार की बस्तियाँ पाई जाती हैं।

नगरीय बस्तियाँ

ग्रामीण बस्तियों के विपरीत, शहरी बस्तियाँ आमतौर पर संकुचित और आकार में बड़ी होती हैं। वे विभिन्न प्रकार की गैर-कृषि, आर्थिक और प्रशासनिक गतिविधियों में लगी होती हैं। जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, शहर अपने आसपास के ग्रामीण क्षेत्रों से कार्यात्मक रूप से जुड़े होते हैं। इस प्रकार, वस्तुओं और सेवाओं का आदान-प्रदान कभी सीधे और कभी बाजारों और शहरों की एक श्रृंखला के माध्यम से किया जाता है। इस प्रकार, शहर गाँवों के साथ-साथ एक-दूसरे से भी सीधे और अप्रत्यक्ष रूप से जुड़े होते हैं। आप पुस्तक “मानव भूगोल के मूल तत्व” के अध्याय 10 में नगरों की परिभाषा देख सकते हैं।

भारत में नगरों का विकास

भारत में नगर प्रागैतिहासिक काल से ही फले-फूले हैं। यहाँ तक कि सिंधु घाटी सभ्यता के समय भी हड़प्पा और मोहनजोदड़ो जैसे नगर अस्तित्व में थे। इसके बाद के काल में नगरों का विकास हुआ। यह विकास आठवीं सदी में भारत में यूरोपीयों के आगमन तक समय-समय पर उतार-चढ़ाव के साथ जारी रहा। विभिन्न कालों में उनके विकास के आधार पर भारतीय नगरों को इस प्रकार वर्गीकृत किया जा सकता है:

• प्राचीन नगर, $\bullet$ मध्यकालीन नगर, और $\bullet$ आधुनिक नगर।

प्राचीन नगर

भारत में ऐसे कई नगर हैं जिनका ऐतिहासिक पृष्ठभूमि 2000 वर्षों से अधिक पुरानी है। अधिकांश नगर धार्मिक और सांस्कृतिक केंद्रों के रूप में विकसित हुए। वाराणसी इनमें से एक महत्वपूर्ण नगर है। प्रयाग (इलाहाबाद), पाटलिपुत्र (पटना), मदुरै देश के कुछ अन्य प्राचीन नगरों के उदाहरण हैं।

मध्यकालीन नगर

लगभग 100 मौजूदा नगरों की जड़ें मध्यकालीन काल में हैं। इनमें से अधिकांश रियासतों और राज्यों के मुख्यालयों के रूप में विकसित हुए। ये किला नगर हैं जो प्राचीन नगरों के खंडहरों पर उभरे। इनमें प्रमुख हैं दिल्ली, हैदराबाद, जयपुर, लखनऊ, आगरा और नागपुर।

आधुनिक नगर

ब्रिटिशों और अन्य यूरोपीयों ने भारत में कई नगर विकसित किए हैं। तटीय स्थानों पर अपनी पकड़ शुरू करते हुए उन्होंने पहले कुछ व्यापारिक बंदरगाह जैसे सूरत, दमन, गोवा, पांडिचेरी आदि विकसित किए। ब्रिटिशों ने बाद में तीन प्रमुख केंद्रों - मुंबई (बॉम्बे), चेन्नई (मद्रास) और कोलकाता (कलकत्ता) - के आसपान अपनी पकड़ मजबूत की और उन्हें ब्रिटिश शैली में बनाया। शीघ्र

चित्र 2.4; आधुनिक नगर का दृश्य

अपना वर्चस्व या तो सीधे या देशी रियासतों पर नियंत्रण के माध्यम से बढ़ाते हुए उन्होंने अपने प्रशासनिक केंद्र, ग्रीष्मकालीन रिज़ॉर्ट के रूप में पहाड़ी नगर स्थापित किए और नए नागरिक,

तालिका 2.1; भारत - शहरीकरण के रुझान 1901-2011

*स्रोत: भारत की जनगणना, 2011 http.//www. censusindia. gov. in (अनंतिम)

उनमें प्रशासनिक और सैन्य क्षेत्र जोड़े गए। आधुनिक उद्योगों पर आधारित नगर भी 1850 के बाद विकसित हुए। जमशेदपुर को उदाहरण के रूप में दिया जा सकता है।

स्वतंत्रता के बाद, बड़ी संख्या में नगरों को प्रशासनिक मुख्यालयों के रूप में विकसित किया गया है, जैसे चंडीगढ़, भुवनेश्वर, गांधीनगर, दिसपुर आदि, और औद्योगिक केंद्रों के रूप में, जैसे दुर्गापुर, भिलाई, सिंदरी, बारौनी। कुछ पुराने नगर महानगरों के चारों ओर उपग्रह नगरों के रूप में भी विकसित हुए हैं, जैसे दिल्ली के चारों ओर गाजियाबाद, रोहतक, गुरुग्राम। ग्रामीण क्षेत्रों में बढ़ते निवेश के साथ, देश भर में बड़ी संख्या में मध्यम और छोटे नगर विकसित हुए हैं।

भारत में शहरीकरण

शहरीकरण का स्तर कुल जनसंख्या में शहरी जनसंख्या के प्रतिशत के रूप में मापा जाता है। 2011 में भारत में शहरीकरण का स्तर 31.16 प्रतिशत था, जो विकसित देशों की तुलना में काफी कम है। बीसवीं सदी के दौरान कुल शहरी जनसंख्या ग्यारह गुनी बढ़ी है। शहरी केंद्रों का विस्तार और नए शहरों का उद्भव देश में शहरी जनसंख्या और शहरीकरण की वृद्धि में महत्वपूर्ण भूमिका निभाए हैं। (तालिका 2.1)। लेकिन पिछले दो दशकों के दौरान शहरीकरण की वृद्धि दर धीमी हो गई है।

शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण

केंद्रीय या नोडल स्थानों की भूमिका के अलावा, कई शहर विशेष सेवाएं प्रदान करते हैं। कुछ शहर कुछ विशिष्ट कार्यों में विशेषज्ञ होते हैं और वे कुछ विशिष्ट गतिविधियों, उत्पादों या सेवाओं के लिए जाने जाते हैं। हालांकि, प्रत्येक शहर कई कार्य करता है। प्रमुख या विशिष्ट कार्यों के आधार पर, भारतीय शहरों को मोटे तौर पर इस प्रकार वर्गीकृत किया जा सकता है:

प्रशासनिक शहर

उच्च स्तर के प्रशासनिक मुख्यालयों को समर्थन देने वाले शहर प्रशासनिक शहर होते हैं, जैसे चंडीगढ़, नई दिल्ली, भोपाल, शिलांग, गुवाहाटी, इंफाल, श्रीनगर, गांधीनगर, जयपुर, चेन्नई आदि।

औद्योगिक शहर

उद्योग इन शहरों की प्रमुख प्रेरक शक्ति होते हैं, जैसे मुंबई, सलेम, कोयंबटूर, मोदीनगर, जमशेदपुर, हुगली, भिलाई आदि।

परिवहन शहर

वे मुख्यतः निर्यात-आयात गतिविधियों में लगे बंदरगाह हो सकते हैं जैसे कांडला, कोच्चि, कोझिकोड, विशाखापत्तनम् आदि, या अंतर्देशीय परिवहन के केंद्र जैसे आगरा, धुलिया, मुगलसराय, इटारसी, कटनी आदि।

व्यापारिक नगर

वे नगर और शहर जो व्यापार तथा वाणिज्य में विशेषज्ञ हैं, इस वर्ग में रखे गए हैं। कोलकाता, सहारनपुर, सतना आदि कुछ उदाहरण हैं।

खनन नगर

ये नगर खनिज समृद्ध क्षेत्रों में विकसित हुए हैं जैसे रानीगंज, झरिया, डिगबोई, अंकलेश्वर, सिंगरौली आदि।

गैरिसन कैंटोनमेंट नगर

ये नगर गैरिसन शहरों के रूप में उभरे हैं जैसे अंबाला, जालंधर, एमहो, बाबीना, उधमपुर आदि।

स्मार्ट सिटी मिशन

स्मार्ट सिटी मिशन का उद्देश्य ऐसे शहरों को बढ़ावा देना है जो मूलभूत ढांचा, स्वच्छ तथा सतत पर्यावरण उपलब्ध कराएं और अपने नागरिकों को एक उचित जीवन-स्तर प्रदान करें। स्मार्ट सिटी की एक विशेषता यह है कि ढांचागत सुविधाओं और सेवाओं में स्मार्ट समाधान लागू किए जाएँ ताकि वे बेहतर हो सकें। उदाहरण के लिए, क्षेत्रों को आपदाओं के प्रति कम संवेदनशील बनाना, कम संसाधनों का उपयोग करना और सस्ती सेवाएँ देना। ध्यान सतत तथा समावेशी विकास पर है और विचार यह है कि संक्षिप्त क्षेत्रों को देखते हुए एक पुनरावर्तनीय मॉडल तैयार किया जाए, जो अन्य आकांक्षी शहरों के लिए मार्गदर्शक की तरह कार्य करे।

नगरीय समूहों/शहरों को राज्यवार सूचीबद्ध करें और इस श्रेणी के शहरों में राज्यवार जनसंख्या देखें।

शैक्षिक नगर

शिक्षा के केंद्रों के रूप में शुरू होकर, कुछ कस्बे प्रमुख कैंपस कस्बों के रूप में विकसित हो गए हैं, जैसे रुड़की, वाराणसी, अलीगढ़, पिलानी, इलाहाबाद आदि।

धार्मिक और सांस्कृतिक कस्बे

वाराणसी, मथुरा, अमृतसर, मदुरै, पुरी, अजमेर, पुष्कर, तिरुपति, कुरुक्षेत्र, हरिद्वार, उज्जैन अपने धार्मिक/सांस्कृतिक महत्व के कारण प्रमुखता में आए।

पर्यटक कस्बे

नैनीताल, मसूरी, शिमला, पचमढ़ी, जोधपुर, जैसलमेर, उदगमंडलम (ऊटी), माउंट आबू कुछ पर्यटक स्थल हैं।

शहर अपने कार्य में स्थिर नहीं होते। उनकी गतिशील प्रकृति के कारण कार्य बदलते रहते हैं।

विशेषीकृत शहर भी जैसे-जैसे महानगरों में विकसित होते हैं, बहुकार्यात्मक बन जाते हैं जिसमें उद्योग, व्यापार, प्रशासन, परिवहन आदि महत्वपूर्ण हो जाते हैं। कार्य इतने आपस में गुंथ जाते हैं कि शहर को किसी विशिष्ट कार्यात्मक वर्ग में नहीं रखा जा सकता।

अभ्यास

1. निम्नलिखित के सही उत्तर दिए गए विकल्पों में से चुनिए।

(i) निम्नलिखित में से कौन-सा कस्बा नदी के किनारे स्थित नहीं है?

(a) आगरा
(b) भोपाल
(c) पटना
(d) कोलकाता

(ii) निम्नलिखित में से कौन-सा भारत की जनगणना के अनुसार कस्बे की परिभाषा का भाग नहीं है?

(a) प्रति वर्ग किमी 400 व्यक्तियों की जनसंख्या घनत्व।
(b) नगरपालिका, निगम आदि की उपस्थिति।
(c) 75% से अधिक जनसंख्या प्राथमिक क्षेत्र में लगी हुई।
(d) 5,000 से अधिक व्यक्तियों की जनसंख्या आकार।

(iii) निम्नलिखित में से किस एक वातावरण में विस्तृत ग्रामीण बस्तियों की उपस्थिति की अपेक्षा की जाती है?

(a) गंगा के जलोढ़ मैदान
(b) राजस्थान के शुष्क और अर्ध-शुष्क क्षेत्र
(c) हिमालय की निचली घाटियाँ
(d) उत्तर-पूर्व के वन और पहाड़ियाँ

2. निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर लगभग 30 शब्दों में दीजिए।

(i) गैरिसन नगर क्या होते हैं? इका कार्य क्या होता है?
(ii) रेगिस्तानी क्षेत्रों में गाँवों के स्थान के लिए मुख्य कारक क्या हैं?

3. निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए।

(i) विभिन्न प्रकार के ग्रामीण बस्तियों की विशेषताओं की चर्चा कीजिए। विभिन्न भौतिक वातावरणों में बस्ती पैटर्न के लिए उत्तरदायी कारक क्या हैं?
(ii) क्या कोई केवल एक-कार्य वाले नगर की कल्पना कर सकता है? नगर बहु-कार्यात्मक क्यों बन जाते हैं?