अवलोकन

इस अध्याय में हम सोवियत संघ के पतन के बाद अंतरराष्ट्रीय संगठनों की भूमिका पर चर्चा करेंगे। हम यह देखेंगे कि इस उभरती दुनिया में, अमेरिकी शक्ति के उदय सहित विभिन्न नई चुनौतियों से निपटने के लिए अंतरराष्ट्रीय संगठनों के पुनर्गठन की मांग कैसे उठी। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की संभावित सुधार प्रक्रिया सुधार प्रक्रिया और उसकी कठिनाइयों का एक रोचक उदाहरण है। फिर हम भारत की संयुक्त राष्ट्र में भागीदारी और सुरक्षा परिषद सुधारों के प्रति उसके दृष्टिकोण की ओर मुड़ते हैं। अध्याय इस प्रश्न के साथ समाप्त होता है कि क्या संयुक्त राष्ट्र एक ऐसी दुनिया से निपटने में कोई भूमिका निभा सकता है जिस पर एक महाशक्ति हावी है। इस अध्याय में हम कुछ अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों को भी देखते हैं जो महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं।

अंतरराष्ट्रीय संगठनों की आवश्यकता क्यों?

इस पृष्ठ पर दिए गए दो कार्टूनों को पढ़िए। दोनों कार्टून 2006 में लेबनान संकट में संयुक्त राष्ट्र संगठन, जिसे आमतौर पर संयुक्त राष्ट्र (UN) कहा जाता है, की अप्रभावीता पर टिप्पणी करते हैं। दोनों कार्टून उन तरह की रायों को दर्शाते हैं जो हम अक्सर संयुक्त राष्ट्र के बारे में सुनते हैं।

दूसरी ओर, हम यह भी पाते हैं कि संयुक्त राष्ट्र को आमतौर पर आज की दुनिया का सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संगठन माना जाता है। दुनिया भर के कई लोगों की नजर में यह अनिवार्य है और यह मानवता की शांति और प्रगति की बड़ी आशा का प्रतिनिधित्व करता है। फिर हमें संयुक्त राष्ट्र जैसे संगठनों की आवश्यकता क्यों है? आइए दो अंदरूनी लोगों की सुनें:

यही बात वे संसद के बारे में भी कहते हैं—एक बातचीत की दुकान। क्या इसका मतलब यह है कि हमें बातचीत की दुकानों की ज़रूरत है?

“संयुक्त राष्ट्र का निर्माण मानवता को स्वर्ग तक पहुँचाने के लिए नहीं किया गया था, बल्कि उसे नरक से बचाने के लिए किया गया था।” — डैग हैमरशोल्ड, संयुक्त राष्ट्र के दूसरे महासचिव। “बातचीत की दुकान? हाँ, संयुक्त राष्ट्र में बहुत-सी बातें और बैठकें होती हैं, विशेष रूप से महासभा की वार्षिक बैठकों के दौरान। लेकिन जैसा चर्चिल ने कहा था, जब-जब बातचीत बेहतर होती है तब-तब युद्ध। क्या यह बेहतर नहीं है कि दुनिया के सभी… देशों के लिए एक ऐसी जगह हो जहाँ वे एक साथ आ सकें, कभी-कभी एक-दूसरे को अपने शब्दों से बोर करें बजाय इसके कि युद्ध के मैदान में एक-दूसरे में छेद करें?” — शशि थरूर, संयुक्त राष्ट्र के पूर्व अवर-महासचिव (संचार और सार्वजनिक सूचना)।

ये दोनों उद्धरण कुछ महत्वपूर्ण बात की ओर इशारा करते हैं। अंतरराष्ट्रीय संगठन सब कुछ का उत्तर नहीं हैं, लेकिन वे महत्वपूर्ण हैं। अंतरराष्ट्रीय संगठन युद्ध और शांति के मामलों में मदद करते हैं। वे देशों को सहयोग करने में भी मदद करते हैं ताकि हम सबके लिए बेहतर जीवन-स्थितियाँ बन सकें।

देशों के बीच संघर्ष और मतभेद होते हैं। इसका यह अनिवार्य नहीं कि वे उनसे निपटने के लिए युद्ध करें।

जून 2006 के दौरान, इज़राइल ने लेबनान पर हमला किया, यह कहते हुए कि यह आवश्यक था कि हिज़बुल्लाह नामक उग्रवादी समूह को नियंत्रित किया जाए। बड़ी संख्या में नागरिक मारे गए और कई सार्वजनिक इमारतों और यहां तक कि आवासीय क्षेत्रों पर भी इज़राइल के बमबारी का सामना करना पड़ा। संयुक्त राष्ट्र ने इस पर केवल अगस्त में एक प्रस्ताव पारित किया और इज़राइल की सेना ने क्षेत्र से केवल अक्टूबर में वापसी की। ये दोनों कार्टून संयुक्त राष्ट्र और इसके महासचिव की इस घटना में भूमिका पर टिप्पणी करते हैं।

विरोधाभास। वे इसके बजाय विवादास्पद मुद्दों पर चर्चा कर सकते हैं और शांतिपूर्ण समाधान खोज सकते हैं; वास्तव में, यद्यपि यह शायद ही कभी ध्यान दिया जाता है, अधिकांश संघर्ष और मतभेद युद्ध के बिना हल हो जाते हैं। इस संदर्भ में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की भूमिका महत्वपूर्ण हो सकती है। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन अपने सदस्यों पर अधिकार रखने वाला एक सुपर-राज्य नहीं होता है। यह राज्यों द्वारा बनाया जाता है और उनके प्रति उत्तरदायी होता है। यह तब अस्तित्व में आता है जब राज्य इसके निर्माण पर सहमत होते हैं। एक बार बन जाने पर, यह सदस्य राज्यों को उनकी समस्याओं को शांतिपूर्वक हल करने में मदद कर सकता है।

अंतरराष्ट्रीय संगठन एक अन्य तरीके से भी सहायक होते हैं। राष्ट्र आमतौर पर यह देख सकते हैं कि कुछ चीजें ऐसी हैं जिन्हें उन्हें साथ मिलकर करना चाहिए। कुछ मुद्दे इतने चुनौतीपूर्ण होते हैं कि उनसे तभी निपटा जा सकता है जब सभी मिलकर काम करें। रोग एक उदाहरण है। कुछ रोगों को तभी समाप्त किया जा सकता है यदि दुनिया का हर व्यक्ति अपनी आबादी का टीकाकरण कराने में सहयोग करे। या लें ग्लोबल वार्मिंग और उसके प्रभावों को। जैसे-जैसे वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैसों की मात्रा बढ़ने से तापमान बढ़ता है, समुद्र स्तर के बढ़ने का खतरा भी बढ़ता है, जिससे दुनिया के कई तटीय क्षेत्रों सहित विशाल शहर डूब सकते हैं। निश्चित रूप से, प्रत्येक देश ग्लोबल वार्मिंग के प्रभावों का समाधान खुद निकालने की कोशिश कर सकता है। लेकिन अंततः अधिक प्रभावी दृष्टिकोण खुद वार्मिंग को रोकना है। इसके लिए कम से कम सभी प्रमुख औद्योगिक शक्तियों के सहयोग की आवश्यकता होती है।

दुर्भाग्य से, सहयोग की आवश्यकता को पहचानना और

आईएमएफ

अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन है जो उन वित्तीय संस्थाओं और नियमों की निगरानी करता है जो अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर कार्य करते हैं। IMF के 189 सदस्य देश हैं (12 अप्रैल 2016 तक) लेकिन उन्हें समान अधिकार प्राप्त नहीं हैं। G-7 सदस्यों में अमेरिका ($16.52%$), जापान ($6.15%$), जर्मनी ($5.32%$), फ्रांस ($4.03%$), यूके ($4.03%$), इटली ($3.02%$) और कनाडा ($2.22%$) के पास कुल $41.29%$ वोट हैं। चीन ($6.09%$), भारत ($2.64%$), रूस ($2.59%$), ब्राज़ील ($2.22%$) और सऊदी अरब ($2.02%$) अन्य प्रमुख सदस्य हैं।

वास्तव में सहयोग करना दो अलग-अलग चीजें हैं। राष्ट्र सहयोग की आवश्यकता को मान सकते हैं लेकिन हमेशा इस बात पर सहमत नहीं हो पाते कि सहयोग सबसे अच्छे तरीके से कैसे किया जाए, सहयोग की लागत को कैसे साझा किया जाए, यह सुनिश्चित कैसे किया जाए कि सहयोग के लाभों का न्यायसंगत वितरण हो, और यह कैसे सुनिश्चित किया जाए कि अन्य लोग समझौते का उल्लंघन न करें और धोखा न दें। एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन सहयोग के तरीकों के बारे में जानकारी और विचार उत्पन्न करने में मदद कर सकता है। यह तंत्र, नियम और प्रशासनिक संरचना प्रदान कर सकता है ताकि सदस्यों को यह विश्वास हो सके कि लागतों का उचित रूप से साझा किया जाएगा, कि लाभ

आइए करके दिखाएं

उन मुद्दों या समस्याओं की एक सूची बनाएं (जिनका उल्लेख पाठ में नहीं किया गया है) जिन्हें किसी एक देश द्वारा नहीं संभाला जा सकता और जिनके लिए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की आवश्यकता होती है।

काफी हद तक बाँटा जाएगा, और एक बार जब कोई सदस्य किसी समझौते में शामिल हो जाता है तो वह समझौते की शर्तों और नियमों का सम्मान करेगा। शीत युद्ध के अंत के साथ, हम देख सकते हैं कि संयुक्त राष्ट्र की भूमिका थोड़ी भिन्न हो सकती है। चूँकि संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगी विजयी हुए, कई सरकारों और लोगों के बीच यह चिंता थी कि अमेरिका के नेतृत्व वाले पश्चिमी देश इतने शक्तिशाली हो जाएंगे कि उनकी इच्छाओं और चाहतों के खिलाफ कोई रोक नहीं होगी। क्या संयुक्त राष्ट्र विशेष रूप से अमेरिका के साथ संवाद और चर्चा को बढ़ावा देने का काम कर सकता है, और क्या यह अमेरिकी सरकार की शक्ति को सीमित कर सकता है? हम इस प्रश्न का उत्तर अध्याय के अंत में देने का प्रयास करेंगे।

संयुक्त राष्ट्र की स्थापना

1941 अगस्त: अमेरिकी राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट और ब्रिटिश प्रधानमंत्री विंस्टन एस. चर्चिल द्वारा अटलांटिक चार्टर पर हस्ताक्षर

1942 जनवरी: अक्ष शक्तियों के खिलाफ लड़ रही 26 मित्र राष्ट्रों ने वॉशिंगटन, डी.सी. में मिलकर अटलांटिक चार्टर का समर्थन किया और ‘संयुक्त राष्ट्रों द्वारा घोषणा’ पर हस्ताक्षर किए

1943 दिसंबर: तीन शक्तियों (अमेरिका, ब्रिटेन और सोवियत संघ) की तेहरान सम्मेलन घोषणा

1945 फरवरी: ‘बिग थ्री’ (रूजवेल्ट, चर्चिल और स्टालिन) की याल्टा सम्मेलन ने प्रस्तावित विश्व संगठन पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन आयोजित करने का निर्णय लिया

अप्रैल-मई: सैन फ्रांसिस्को में दो माह लंबा संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय संगठन सम्मेलन

1945 26 जून: 50 राष्ट्रों द्वारा संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर हस्ताक्षर (पोलैंड ने 15 अक्टूबर को हस्ताक्षर किए; इस प्रकार संयुक्त राष्ट्र के 51 मूल संस्थापक सदस्य हैं)

1945 24 अक्टूबर: संयुक्त राष्ट्र की स्थापना (इसलिए 24 अक्टूबर को संयुक्त राष्ट्र दिवस के रूप में मनाया जाता है)

1945 30 अक्टूबर: भारत संयुक्त राष्ट्र में शामिल होता है

संयुक्त राष्ट्र का विकास

प्रथम विश्व युद्ध ने दुनिया को संघर्ष से निपटने के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन में निवेश करने के लिए प्रेरित किया। कई लोगों का मानना था कि ऐसा संगठन दुनिया को युद्ध से बचाने में मदद करेगा। परिणामस्वरूप, राष्ट्र संघ का जन्म हुआ। हालांकि, इसकी प्रारंभिक सफलता के बावजूद, यह द्वितीय विश्व युद्ध (1939-45) को रोक नहीं सका। इस युद्ध में पहले से कहीं अधिक लोग मारे गए और घायल हुए।

संयुक्त राष्ट्र की स्थापना राष्ट्र संघ के उत्तराधिकारी के रूप में की गई थी। इसकी स्थापना 1945 में द्वितीय विश्व युद्ध के तुरंत बाद हुई थी।

द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान संयुक्त राष्ट्रों की 1942 की घोषणा के अनुसार, उपरोक्त पोस्टर का निर्माण अमेरिका के युद्ध सूचना कार्यालय ने किया था। इस पोस्टर में उन सभी राष्ट्रों के झंडे दिखाए गए हैं जो मित्र राष्ट्रों का हिस्सा थे। यह संयुक्त राष्ट्र की युद्धोन्मुख उत्पत्ति को दर्शाता है।

http:/www. newint. org/issue375 /pics/un-map-big. gif से अनुकूलित

संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के बारे में अधिक जानकारी के लिए www. un. org पर जाएं

आइए करके देखें

इस पृष्ठ पर उल्लिखित प्रत्येक संयुक्त राष्ट्र एजेंसी की गतिविधियों के बारे में कम से कम एक समाचार आइटम खोजें।

संगठन की स्थापना 51 राज्यों द्वारा संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर हस्ताक्षर करके की गई थी। इसने वह हासिल करने की कोशिश की जो लीग दो विश्व युद्धों के बीच नहीं कर सका। संयुक्त राष्ट्र का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय संघर्ष को रोकना और राज्यों के बीच सहयोग को सुगम बनाना है। इसकी स्थापना इस आशा के साथ की गई थी कि यह राज्यों के बीच संघर्षों को युद्ध में बदलने से रोकेगा और यदि युद्ध छिड़ भी जाए तो संघर्ष की सीमा को सीमित करेगा। इसके अतिरिक्त, चूँकि संघर्ष अक्सर सामाजिक और आर्थिक विकास की कमी से उत्पन्न होते हैं, संयुक्त राष्ट्र का उद्देश्य देशों को एक साथ लाकर पूरी दुनिया में सामाजिक और आर्थिक विकास की संभावनाओं को बेहतर बनाना था।

कोल्ड वॉर या नो कोल्ड वॉर, सबसे ऊपर एक सुधार की आवश्यकता है। संयुक्त राष्ट्र में केवल लोकतांत्रिक नेताओं को ही अपने देशों का प्रतिनिधित्व करने की अनुमति दी जानी चाहिए। वे तानाशाहों को अपने देश की जनता के नाम पर बोलने की अनुमति कैसे दे सकते हैं?

2011 तक संयुक्त राष्ट्र के 193 सदस्य राज्य थे। इनमें लगभग सभी स्वतंत्र राज्य शामिल थे। संयुक्त राष्ट्र महासभा में सभी सदस्यों को प्रत्येक को एक-एक वोट मिलता है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में पाँच स्थायी सदस्य हैं। ये हैं; संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस, यूनाइटेड किंगडम, फ्रांस और चीन। इन राज्यों को स्थायी सदस्य के रूप में चुना गया क्योंकि ये द्वितीय विश्व युद्ध के तुरंत बाद सबसे शक्तिशाली थे और क्योंकि ये युद्ध में विजेताओं का गठन करते थे।

संयुक्त राष्ट्र की सबसे अधिक दिखाई देने वाली सार्वजनिक व्यक्तित्व, और प्रतिनिधि प्रमुख, महासचिव है। वर्तमान महासचिव एंटोनियो गुटेरेस हैं। वे संयुक्त राष्ट्र के नौवें महासचिव हैं। उन्होंने 1 जनवरी 2017 को महासचिव के रूप में कार्यभार संभाला। वे पुर्तगाल के प्रधानमंत्री थे (1995-2002) और संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त $(2005-2015)$ थे।

संयुक्त राष्ट्र कई विभिन्न संरचनाओं और एजेंसियों से बना है। युद्ध और शांति और सदस्य राज्यों के बीच मतभेदों पर महासभा के साथ-साथ सुरक्षा परिषद में चर्चा की जाती है। सामाजिक और आर्थिक मुद्दों का निपटान कई एजेंसियों द्वारा किया जाता है जिनमें विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO), संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP), संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग (UNHRC), संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायोग (UNHCR), संयुक्त राष्ट्र बाल कोष (UNICEF), और संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (UNESCO), अन्य शामिल हैं।

शीत युद्ध के बाद संयुक्त राष्ट्र में सुधार

सुधार और बेहतरी किसी भी संगठन के लिए बुनियादी हैं ताकि वह बदलते वातावरण की जरूरतों की सेवा कर सके। संयुक्त राष्ट्र इसका अपवाद नहीं है। पिछले कुछ वर्षों में विश्व संस्था के सुधार की मांगें उठी हैं। हालांकि सुधार की प्रकृति पर स्पष्टता और सहमति बहुत कम है।

संयुक्त राष्ट्र के सामने दो मूलभूत प्रकार के सुधार हैं; संगठन की संरचनाओं और प्रक्रियाओं का सुधार; और उन मुद्दों की समीक्षा जो संगठन के अधिकार-क्षेत्र में आते हैं। लगभग सभी इस बात से सहमत हैं कि सुधार के दोनों पहलू आवश्यक हैं। जिस पर वे सहमत नहीं हो पाते वह यह है कि ठीक-ठीक क्या किया जाए, यह कैसे किया जाए, और यह कब किया जाए।

संरचनाओं और प्रक्रियाओं के सुधार पर सबसे बड़ी चर्चा सुरक्षा परिषद के कामकाज को लेकर रही है। इससे जुड़ी मांग रही है कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी और अस्थायी सदस्यों की संख्या बढ़ाई जाए ताकि समकालीन विश्व राजनीति की हकीकतों को संगठन की संरचना में बेहतर ढंग से प्रतिबिंबित किया जा सके। विशेष रूप से एशिया, अफ्रीका और दक्षिण अमेरिका से सदस्यता बढ़ाने के प्रस्ताव हैं। इससे आगे, संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य पश्चिमी देश संयुक्त राष्ट्र की बजटीय प्रक्रियाओं और उसके प्रशासन में सुधार चाहते हैं।

उन मुद्दों पर जिन्हें अधिक प्राथमिकता दी जानी है या संयुक्त राष्ट्र के अधिकार-क्षेत्र में लाया जाना है, कुछ देश और विशेषज्ञ चाहते हैं कि संगठन शांति और सुरक्षा मिशनों में अधिक या अधिक प्रभावी भूमिका निभाए, जबकि अन्य चाहते हैं कि इसकी भूमिका विकास और मानवीय कार्यों (स्वास्थ्य, शिक्षा, पर्यावरण, जनसंख्या नियंत्रण, मानव अधिकार, लैंगिक और सामाजिक न्याय) तक सीमित रहे।

आइए दोनों प्रकार के सुधारों को देखें, जिसमें संरचनाओं और प्रक्रियाओं के सुधार पर जोर दिया गया है।

संयुक्त राष्ट्र की स्थापना 1945 में द्वितीय विश्व युद्ध के तुरंत बाद की गई थी। जिस तरह से यह

संयुक्त राष्ट्र महासचिव

ट्रिग्वे ली (1946-1952) नॉर्वे; वकील और विदेश मंत्री; भारत और पाकिस्तान के बीच कश्मीर पर युद्धविराम के लिए कार्य किया; कोरियाई युद्ध को शीघ्र समाप्त करने में विफल रहने के लिए आलोचना हुई; सोवियत संघ ने उनके दूसरे कार्यकाल का विरोध किया; पद से इस्तीफा दिया।

डैग हैमरशोल्ड (1953-1961) स्वीडन; अर्थशास्त्री और वकील, सुएज़ नहर विवाद और अफ्रीका के उपनिवेशवाद के अंत को सुलझाने के लिए कार्य किया; कांगो संकट को सुलझाने के प्रयासों के लिए मरणोपरांत 1961 में नोबेल शांति पुरस्कार से सम्मानित; सोवियत संघ और फ्रांस ने अफ्रीका में उनकी भूमिका की आलोचना की।

यू थांट (1961-1971) बर्मा (म्यांमार); शिक्षक और राजनयिक; क्यूबा मिसाइल संकट को सुलझाने और कांगो संकट को समाप्त करने के लिए कार्य किया; साइप्रस में संयुक्त राष्ट्र शांति सेना की स्थापना की; वियतनाम युद्ध के दौरान अमेरिका की आलोचना की।

कुर्ट वाल्डहाइम (1972-1981) ऑस्ट्रिया; राजनयिक और विदेश मंत्री; नामीबिया और लेबनान की समस्याओं को सुलझाने का प्रयास किया; बांग्लादेश में राहत कार्य की देखरेख की; चीन ने उनके तीसरे कार्यकाल की बोली को रोका।

जेवियर पेरेज़ डे कुएलार (1982-1991) पेरू; वकील और राजनयिक; साइप्रस, अफगानिस्तान और अल साल्वाडोर में शांति के लिए कार्य किया; फॉकलैंड युद्ध के बाद ब्रिटेन और अर्जेंटीना के बीच मध्यस्थता की; नामीबिया की स्वतंत्रता के लिए बातचीत की।

बूट्रोस बूट्रोस-घाली (1992-1996) मिस्र; राजनयिक, न्यायविद्, विदेश मंत्री, एक रिपोर्ट जारी की, ‘एजेंडा फॉर पीस’; मोज़ाम्बिक में सफल संयुक्त राष्ट्र कार्य संचालित किया; बोस्निया, सोमालिया और रवांडा में संयुक्त राष्ट्र की विफलताओं के लिए दोषी ठहराया गया; गंभीर मतभेदों के कारण, अमेरिका ने उनके दूसरे कार्यकाल को रोका।

कोफी अ. अन्नान (1997-2006) घाना; संयुक्त राष्ट्र अधिकारी; एड्स, क्षय रोग और मलेरिया से लड़ने के लिए ग्लोबल फंड बनाया; अमेरिका नेतृत्व वाले इराक आक्रमण को गैरकानूनी कार्य घोषित किया; 2005 में पीसबिल्डिंग कमीशन और मानवाधिकार परिषद की स्थापना की; 2001 का नोबेल शांति पुरस्कार प्राप्त किया।

बान की-मून (2007-2016) कोरिया गणराज्य (दक्षिण कोरिया); राजनयिक और विदेश मंत्री; इस पद पर काबिल होने वाले दूसरे एशियाई; जलवायु परिवर्तन को उजागर किया; मिलेनियम विकास लक्ष्य और सतत विकास लक्ष्य पर ध्यान केंद्रित किया; संयुक्त राष्ट्र महिला के निर्माण के लिए कार्य किया; संघर्ष समाधान और परमाणु निरस्त्रीकरण पर जोर दिया।

एंटोनियो मैनुएल डी ओलिवेरा गुटेरेस (2017- ) पुर्तगाल; 1995 से 2002 तक पुर्तगाल के पूर्व प्रधानमंत्री; 2005-2015 के दौरान संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त शरणार्थी थे; 1999 से 2005 तक सोशलिस्ट इंटरनेशनल के अध्यक्ष थे। वे संयुक्त राष्ट्र के नौवें महासचिव के रूप में कार्यरत हैं।

फोटो क्रेडिट: www.un.org

बान की-मून, संयुक्त राष्ट्र के महासचिव, ने 2015 में नई दिल्ली में संयुक्त राष्ट्र @ 70 का शुभारंभ 70वीं वर्षगांठ मनाने के लिए किया (संयुक्त राष्ट्र फोटो/मार्क गार्टन)

का आयोजन और जिस तरह से यह कार्य करता था, वह द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विश्व राजनीति की वास्तविकताओं को दर्शाता था। शीत युद्ध के बाद, वे वास्तविकताएं अलग हैं। यहां कुछ बदलाव दिए गए हैं जो हुए हैं:

• सोवियत संघ का पतन हो गया है।
• अमेरिका सबसे शक्तिशाली देश है।
• रूस, जो सोवियत संघ का उत्तराधिकारी है, और अमेरिका के बीच संबंध कहीं अधिक सहयोगी हैं।
• चीन तेजी से एक महाशक्ति के रूप में उभर रहा है, और भारत भी तेजी से बढ़ रहा है।
• एशिया की अर्थव्यवस्थाएं अभूतपूर्व दर से बढ़ रही हैं।
• कई नए देश संयुक्त राष्ट्र में शामिल हुए हैं (जैसे ही वे सोवियत संघ से या पूर्वी यूरोप की पूर्व कम्युनिस्ट राज्यों से स्वतंत्र हुए)।
• दुनिया के सामने एक पूरी नई चुनौतियों का समूह है (नरसंहार, गृह युद्ध, जातीय संघर्ष, आतंकवाद, परमाणु प्रसार, जलवायु परिवर्तन, पर्यावरणीय क्षरण, महामारियां)।

इस परिस्थिति में, 1989 में, जब शीत युद्ध समाप्त हो रहा था, दुनिया के सामने प्रश्न था; क्या संयुक्त राष्ट्र पर्याप्त कर रहा है? क्या यह आवश्यक कार्य करने के लिए सुसज्जित है? उसे क्या करना चाहिए? और कैसे? इसे बेहतर बनाने के लिए कौन-से सुधार आवश्यक हैं? पिछले डेढ़ दशक से सदस्य राष्ट्र इन प्रश्नों के संतोषजनक और व्यावहारिक उत्तर खोजने का प्रयास कर रहे हैं।

संरचनाओं और प्रक्रियाओं का सुधार

यद्यपि सुधार के पक्ष में व्यापक समर्थन है, पर यह तय करना कि क्या किया जाए, कठिन है। आइए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सुधार पर चल रही बहस का परीक्षण करें। 1992 में संयुक्त राष्ट्र महासभा ने एक प्रस्ताव अपनाया। इस प्रस्ताव में तीन मुख्य शिकायतें प्रतिबिंबित थीं:

• सुरक्षा परिषद समकालीन राजनीतिक यथार्थों का प्रतिनिधित्व नहीं करती।

• इसके निर्णय केवल पश्चिमी मूल्यों और हितों को प्रतिबिंबित करते हैं और कुछ शक्तियों द्वारा प्रभुत्वित होते हैं।

• इसमें समान प्रतिनिधित्व की कमी है।

संयुक्त राष्ट्र के पुनर्गठन की बढ़ती मांगों को देखते हुए, 1 जनवरी 1997 को संयुक्त राष्ट्र महासचिव कोफी अन्नान ने यह पूछताछ शुरू की कि संयुक्त राष्ट्र को कैसे सुधारा जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, नए सुरक्षा परिषद सदस्यों का चयन कैसे होना चाहिए?

तब से अब तक, निम्नलिखित में से कुछ मानदंड प्रस्तावित किए गए हैं सुरक्षा परिषद के नए स्थायी और अस्थायी सदस्यों के लिए। यह सुझाव दिया गया है कि एक नया सदस्य होना चाहिए:

• एक प्रमुख आर्थिक शक्ति
• एक प्रमुख सैन्य शक्ति
• संयुक्त राष्ट्र बजट में एक पर्याप्त योगदानकर्ता
• जनसंख्या की दृष्टि से एक बड़ा राष्ट्र
• लोकतंत्र और मानव अधिकारों का सम्मान करने वाला राष्ट्र
• एक ऐसा देश जो परिषद को भौगोलिक, आर्थिक प्रणालियों और संस्कृति के मामले में दुनिया की विविधता का अधिक प्रतिनिधित्व करने वाला बना देगा

संयुक्त राष्ट्र के नियमित बजट के प्रमुख योगदानकर्ता $\mathbf{2 0 1 9}$ के लिए
क्र.	सदस्य राज्य	$\%$
1	USA	22.0
2	चीन	12.0
3	जापान	8.5
4	जर्मनी	6.0
5	यूके	4.5
6	फ्रांस	4.4
7	इटली	3.3
8	ब्राज़ील	2.9
9	कनाडा	2.7
10	रूस	2.4
11	रिपब्लिक ऑफ़ कोरिया	2.2
12	ऑस्ट्रेलिया	2.2
13	स्पेन	2.1
14	तुर्की	1.3
15	नीदरलैंड	1.3
16	मैक्सिको	1.2
17	सऊदी अरब	1.1
18	स्विट्ज़रलैंड	1.1
19	अर्जेंटीना	0.9
20	स्वीडन	0.9
21	भारत	0.8
	wiv

स्रोत; www. u n. org

विश्व बैंक

विश्व बैंक की स्थापना द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान 1944 में हुई थी। इसकी गतिविधियाँ विकासशील देशों पर केंद्रित हैं। यह मानव विकास (शिक्षा, स्वास्थ्य), कृषि और ग्रामीण विकास (सिंचाई, ग्रामीण सेवाएँ), पर्यावरण संरक्षण (प्रदूषण में कमी, नियमों की स्थापना और प्रवर्तन), बुनियादी ढाँचा (सड़कें, शहरी पुनर्जीवन, बिजली) और शासन (भ्रष्टाचार-रोधी, कानूनी संस्थाओं का विकास) के लिए कार्य करता है। यह सदस्य-देशों को ऋण और अनुदान प्रदान करता है। इस प्रकार, यह विकासशील देशों की आर्थिक नीतियों पर भारी प्रभाव डालता है। इसे अक्सर गरीब राष्ट्रों की आर्थिक एजेंडा तय करने, अपने ऋणों के साथ कड़ी शर्तें जोड़ने और मुक्त बाजार सुधारों को थोपने के लिए आलोचना का सामना करना पड़ता है।

स्पष्ट रूप से, इनमें से प्रत्येक मानदंड कुछ हद तक वैध है। सरकारों ने अपने हितों और आकांक्षाओं के आधार पर कुछ मानदंडों में लाभ और अन्य में नुकसान देखा। यहां तक कि अगर उनकी स्वयं सदस्य बनने की इच्छा नहीं थी, तो भी देश यह देख सकते थे कि मानदंड समस्याग्रस्त थे। सुरक्षा परिषद की सदस्यता के लिए योग्य होने के लिए आपको कितनी बड़ी आर्थिक या सैन्य शक्ति होनी चाहिए? किस स्तर के बजट योगदान से एक राज्य परिषद में अपना रास्ता खरीद सकता है? क्या विश्व में बड़ी भूमिका निभाने की कोशिश कर रहे देश के लिए बड़ी आबादी एक संपत्ति थी या दायित्व? यदि लोकतंत्र और मानवाधिकारों के प्रति सम्मान मानदंड था, तो उत्कृष्ट रिकॉर्ड वाले देश सदस्य बनने की कतार में होंगे; लेकिन क्या वे परिषद के सदस्य के रूप में प्रभावी होंगे?

आइए इसे एक साथ करें

चरण

• कक्षा को छह समूहों में बाँटिए। प्रत्येक समूह संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यता के लिए यहाँ सूचीबद्ध छह मानदंडों (या अधिक यदि अधिक सुझाव हों) में से किसी एक का अनुसरण करेगा।

• प्रत्येक समूह अपने दिए गए मानदंड के आधार पर स्थायी सदस्यों की अपनी सूची बनाएगा (उदाहरण के लिए, ‘जनसंख्या’ मानदंड पर काम करने वाला समूह पाँच सबसे अधिक आबादी वाले देशों का पता लगाएगा)।

• प्रत्येक समूह अपनी अनुशंसित सूची और कारणों की प्रस्तुति दे सकता है कि उसका मानदंड क्यों स्वीकार किया जाना चाहिए।

शिक्षक के लिए विचार

• विद्यार्थियों को उस समूह का चयन करने दें जिसका मानदंड वे स्वयं पसंद करते हैं।

• सभी सूचियों की तुलना करें और देखें कि कितने नाम सामान्य हैं और भारत कितनी बार आता है।

• किस मानदंड को अपनाया जाना चाहिए, इस पर खुली चर्चा के लिए कुछ समय रखें।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधित्व के मामले को कैसे सुलझाया जाना था? क्या भौगोलिक दृष्टि से समान प्रतिनिधित्व का अर्थ यह था कि एशिया, अफ्रीका और लातिन अमेरिका व कैरिबियन से एक-एक सीट होनी चाहिए? क्या दूसरी ओर प्रतिनिधित्व क्षेत्रों या उप-क्षेत्रों के आधार पर होना चाहिए (महाद्वीपों के बजाय)? समान प्रतिनिधित्व का मुद्दा भूगोल के आधार पर ही क्यों तय किया जाना चाहिए? आर्थिक विकास के स्तर के आधार पर क्यों नहीं? दूसरे शब्दों में, विकासशील दुनिया के सदस्यों को अधिक सीटें क्यों नहीं दी जाएँ? यहाँ भी कठिनाइयाँ हैं। विकासशील दुनिया में कई अलग-अलग विकास स्तरों वाले देश शामिल हैं। संस्कृति के बारे में क्या? क्या विभिन्न संस्कृतियों या ‘सभ्यताओं’ को अधिक संतुलित तरीके से प्रतिनिधित्व दिया जाना चाहिए? संस्कृतियों या सभ्यताओं के आधार पर दुनिया को कैसे बाँटा जाए, जबकि राष्ट्रों की सीमाओं के भीतर इतनी सारी सांस्कृतिक धाराएँ मौजूद हैं?

इससे संबंधित एक मुद्दा सदस्यता की प्रकृति को ही बदलने का था। कुछ लोग उदाहरण के लिए इस बात पर जोर दे रहे थे कि पाँच स्थायी सदस्यों की वीटो शक्ति को समाप्त कर दिया जाए। कई लोग वीटो को संयुक्त राष्ट्र में लोकतंत्र और प्रभुत्व समानता की अवधारणा के विरोधी मानते थे और सोचते थे कि वीटो अब उचित या प्रासंगिक नहीं रहा।

सुरक्षा परिषद में पाँच स्थायी सदस्य और दस अस्थायी सदस्य होते हैं। चार्टर ने स्थायी सदस्यों को द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विश्व में स्थायित्व लाने के लिए एक विशेषाधिकार प्रदान किया। पाँच स्थायी सदस्यों के मुख्य विशेषाधिकार स्थायित्व और वीटो शक्ति हैं। अस्थायी सदस्य केवल दो वर्षों तक कार्य करते हैं और उस अवधि के पश्चात नवनिर्वाचित सदस्यों के लिए स्थान छोड़ देते हैं। कोई भी देश दो वर्षों की अवधि पूरी करने के तुरंत बाद पुनः निर्वाचित नहीं हो सकता। अस्थायी सदस्य इस प्रकार निर्वाचित किए जाते हैं कि वे विश्व के सभी महाद्वीपों का प्रतिनिधित्व करें।

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि अस्थायी सदस्यों को वीटो शक्ति प्राप्त नहीं होती। वीटो शक्ति क्या है? निर्णय लेने में सुरक्षा परिषद मतदान द्वारा आगे बढ़ती है। सभी सदस्यों के पास एक मत होता है। हालांकि, स्थायी सदस्य नकारात्मक मत दे सकते हैं ताकि यदि अन्य सभी स्थायी और अस्थायी सदस्य किसी विशेष निर्णय के पक्ष में मत दें, तो भी किसी एक स्थायी सदस्य का नकारात्मक मत उस निर्णय को रोक सकता है। यह नकारात्मक मत वीटो होता है।

जबकि वीटो प्रणाली को समाप्त या संशोधित करने की दिशा में एक प्रयास हुआ है, यह भी स्पष्ट है कि स्थायी सदस्य ऐसे सुधार के लिए सहमत होने वाले नहीं हैं। साथ ही, यह भी माना जा रहा है कि विश्व शायद इस तरह के क्रांतिकारी कदम के लिए तैयार नहीं है, भले ही शीत युद्ध समाप्त हो चुका हो। वीटो के बिना, 1945 जैसा खतरा है कि महाशक्तियाँ विश्व संस्था में रुचि खो देंगी, वे बाहर जो चाहें करेंगी, और उनके समर्थन और भागीदारी के बिना यह संस्था असरहीन हो जाएगी।

स्रोत; www. u n. org

संयुक्त राष्ट्र का अधिकार-क्षेत्र

सदस्यता का प्रश्न एक गंभीर मुद्दा है। इसके अतिरिक्त, विश्व के समक्ष और भी ठोस मुद्दे हैं। जैसे ही संयुक्त राष्ट्र अपने अस्तित्व के 60 वर्ष पूरे कर चुका था, सभी सदस्य-राज्यों के प्रमुख सितंबर 2005 में इसकी वर्षगांठ मनाने और स्थिति की समीक्षा करने के लिए मिले। इस बैठक में नेताओं ने निर्णय लिया कि बदलते संदर्भ में संयुक्त राष्ट्र को अधिक प्रासंगिक बनाने के लिए निम्नलिखित कदम उठाए जाएँ।

यह बहुत अन्यायपूर्ण है! वास्तव में वीटो की जरूरत कमजोर देशों को है, न कि उनको जिनके पास पहले से ही इतनी शक्ति है।

• एक शांति-निर्माण आयोग की स्थापना

• उन स्थितियों में अंतरराष्ट्रीय समुदाय की जिम्मेदारी को स्वीकार करना जब राष्ट्रीय सरकारें अपने नागरिकों को भयंकर अत्याचारों से बचाने में विफल रहें

• एक मानव अधिकार परिषद की स्थापना (19 जून 2006 से कार्यरत)

• सहस्त्राब्दी विकास लक्ष्यों (एमडीजी) को प्राप्त करने के लिए समझौते

• आतंकवाद के सभी रूपों और अभिव्यक्तियों की निंदा

• एक लोकतंत्र कोष की स्थापना

• ट्रस्टीशिप परिषद को समाप्त करने का समझौता

यह देखना कठिन नहीं है कि ये सभी मुद्दे संयुक्त राष्ट्र के लिए उतने ही विवादास्पद हैं। एक शांति-निर्माण आयोग को क्या करना चाहिए? दुनिया भर में अनगिनत संघर्ष चल रहे हैं। उसे किनमें हस्तक्षेप करना चाहिए? क्या उसका हस्तक्षेप संभव है या यहां तक कि वांछनीय भी है

चलो करके दिखाते हैं

सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के बारे में जानकारी प्राप्त करें।

2003 से सूडान के दारफुर में मानवीय संकट ने अंतरराष्ट्रीय समुदाय से खोखले वादे ही खींचे हैं। आपके विचार से संयुक्त राष्ट्र ऐसी स्थितियों में कैसे हस्तक्षेप कर सकता है? क्या इसके लिए उसके अधिकार-क्षेत्र में बदलाव की आवश्यकता होगी?

हर एक संघर्ष? इसी प्रकार, अंतरराष्ट्रीय समुदाय की जिम्मेदारी क्या है जब बर्बरताओं से निपटना हो? मानव अधिकार क्या हैं और यह कौन तय करे कि मानव अधिकारों के उल्लंघन की सीमा क्या है और उनके उल्लंघन पर क्या कार्रवाई की जाए? चूँकि इतने सारे देश अभी भी विकासशील दुनिया का हिस्सा हैं, संयुक्त राष्ट्र के लिए सतत विकास लक्ष्यों में सूचीबद्ध ऐसे महत्त्वाकांक्षी लक्ष्यों को हासिल करना कितना यथार्थवादी है? क्या आतंकवाद की परिभाषा पर सहमति हो सकती है? संयुक्त राष्ट्र लोकतंत्र को बढ़ावा देने के लिए धन का उपयोग कैसे करे? आदि-आदि।

भारत और संयुक्त राष्ट्र सुधार

भारत ने कई आधारों पर संयुक्त राष्ट्र के पुनर्गठन का समर्थन किया है। वह मानता है कि एक बदलती दुनिया में एक मजबूत और पुनर्जीवित संयुक्त राष्ट्र वांछनीय है। भारत राज्यों के बीच विकास और सहयोग को बढ़ावा देने में संयुक्त राष्ट्र की बढ़ी हुई भूमिका का भी समर्थन करता है। भारत मानता है कि विकास संयुक्त राष्ट्र के एजेंडे का केंद्रीय विषय होना चाहिए क्योंकि यह अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव के लिए एक अनिवार्य पूर्वशर्त है।

भारत की एक प्रमुख चिंता सुरक्षा परिषद की संरचना रही है, जो कि लगभग अपरिवर्तित रही है जबकि संयुक्त राष्ट्र महासभा की सदस्यता काफी बढ़ गई है। भारत मानता है कि इससे सुरक्षा परिषद की प्रतिनिधित्वात्मक प्रकृति को नुकसान पहुँचा है। यह भी तर्क दिया जाता है कि एक विस्तारित परिषद, जिसमें अधिक प्रतिनिधित्व हो, विश्व समुदाय में अधिक समर्थन प्राप्त करेगी।

हमें यह ध्यान रखना चाहिए कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सदस्यता 1965 में 11 से बढ़ाकर 15 कर दी गई थी। लेकिन, स्थायी सदस्यों की संख्या में कोई बदलाव नहीं हुआ। तब से, परिषद का आकार स्थिर बना हुआ है। तथ्य यह है कि संयुक्त राष्ट्र महासभा की सदस्यों की भारी बहुमत अब विकासशील देश हैं। इसलिए, भारत तर्क देता है कि उन्हें भी उन निर्णयों को आकार देने में भूमिका होनी चाहिए जो सुरक्षा परिषद में लिए जाते हैं और जो उन्हें प्रभावित करते हैं।

WTO

विश्व व्यापार संगठन (WTO) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है जो वैश्विक व्यापार के लिए नियम निर्धारित करता है। यह संगठन 1995 में द्वितीय विश्व युद्ध के बाद बने व्यापार और शुल्क पर सामान्य समझौते (GATT) के उत्तराधिकारी के रूप में स्थापित किया गया था। इसके 164 सदस्य हैं (29 जुलाई 2016 तक)। सभी निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाते हैं, लेकिन प्रमुख आर्थिक शक्तियाँ जैसे कि अमेरिका, यूरोपीय संघ और जापान ने WTO का उपयोग करके व्यापार के नियम अपने हितों को आगे बढ़ाने के लिए बनाने में सफलता पाई है। विकासशील देश अक्सर गैर-पारदर्शी प्रक्रियाओं और बड़ी शक्तियों द्वारा धक्के खाने की शिकायत करते हैं।

भारत स्थायी और अस्थायी दोनों सदस्यों की संख्या में वृद्धि का समर्थन करता है। इसके प्रतिनिधियों ने तर्क दिया है कि पिछले कुछ वर्षों में सुरक्षा परिषद की गतिविधियाँ काफी बढ़ी हैं। सुरक्षा परिषद की कार्रवाइयों की सफलता अंतरराष्ट्रीय समुदाय के राजनीतिक समर्थन पर निर्भर करती है। इसलिए, सुरक्षा परिषद के पुनर्गठन की कोई भी योजना व्यापक आधार पर होनी चाहिए। उदाहरण के लिए, सुरक्षा परिषद में अधिक विकासशील देशों को होना चाहिए।

आश्चर्य की बात नहीं है, भारत स्वयं भी पुनर्गठित संयुक्त राष्ट्र में स्थायी सदस्य बनना चाहता है। भारत दुनिया का दूसरा सबसे अधिक आबादी वाला देश है जिसमें लगभग विश्व की एक-पाँचवीं आबादी निवास करती है। इसके अतिरिक्त, भारत दुनिया का सबसे बड़ा लोकतंत्र भी है। भारत ने संयुक्त राष्ट्र के लगभग सभी प्रयासों में भाग लिया है। संयुक्त राष्ट्र में इसकी भूमिका

क्या हम पाँच बड़ों की बॉसियत का विरोध करना चाहते हैं या उनमें शामिल होकर एक और बॉस बनना चाहते हैं?

IAEA

अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) की स्थापना 1957 में हुई थी। यह अमेरिकी राष्ट्रपति ड्वाइट आइजनहावर के “परमाणु ऊर्जा शांति के लिए” प्रस्ताव को लागू करने के लिए बनी। यह परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग को बढ़ावा देने और इसके सैन्य उद्देश्यों में उपयोग को रोकने का प्रयास करती है। IAEA की टीमें पूरी दुनिया में परमाणु सुविधाओं का नियमित निरीक्षण करती हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि नागरिक रिएक्टर सैन्य उद्देश्यों के लिए प्रयोग नहीं किए जा रहे।

शांति स्थापना के प्रयासों की एक लंबी और पर्याप्त सूची है। विश्व मंच पर देश की आर्थिक उभरती हुई स्थिति एक अन्य कारक है जो शायद सुरक्षा परिषद में भारत के स्थायी सीट के दावे को उचित ठहराता है। भारत ने संयुक्त राष्ट्र को नियमित रूप से वित्तीय योगदान भी दिया है और कभी भी भुगतान में चूक नहीं की है। भारत जानता है कि सुरक्षा परिषद की स्थायी सदस्यता प्रतीकात्मक महत्व भी रखती है। यह विश्व मामलों में किसी देश की बढ़ती महत्ता को दर्शाती है। यह उच्चतर स्थिति किसी देश की विदेश नीति के संचालन में एक लाभ है; शक्तिशाली होने की प्रतिष्ठा आपको अधिक प्रभावशाली बनाती है।

यदि संयुक्त राष्ट्र किसी को न्यूयॉर्क आमंत्रित करता है लेकिन अमेरिका वीज़ा जारी नहीं करता तो क्या होता है?

भारत की इच्छा के बावजूद कि वह संयुक्त राष्ट्र का स्थायी वीटो-अधिकार वाला सदस्य बने, कुछ देश उसकी शामिल पर सवाल उठाते हैं। पड़ोसी पाकिस्तान, जिसके साथ भारत के संबंध तनावपूर्ण हैं, वह एकमात्र देश नहीं है जो भारत को सुरक्षा परिषद का स्थायी वीटो सदस्य बनते देखने में हिचकिचाता है। कुछ देश, उदाहरण के लिए, भारत की परमाणु हथियार क्षमताओं को लेकर चिंतित हैं। अन्य सोचते हैं कि पाकिस्तान के साथ उसकी कठिनाइयाँ भारत को एक प्रभावी स्थायी सदस्य बनने से रोकेंगी। फिर कुछ का मानना है कि यदि भारत को शामिल किया गया, तो अन्य उभरती शक्तियों—जैसे ब्राज़ील, जर्मनी, जापान, शायद दक्षिण अफ्रीका—को भी जगह देनी होगी, जिनका वे विरोध करते हैं। कुछ लोग यह भी महसूस करते हैं कि किसी भी स्थायी सदस्यता के विस्तार में अफ्रीका और दक्षिण अमेरिका का प्रतिनिधित्व होना चाहिए, क्योंकि ये दोनों ही ऐसे महाद्वीप हैं जिनका वर्तमान संरचना में कोई प्रतिनिधित्व नहीं है। इन सब चिंताओं को देखते हुए, निकट भविष्य में भारत या किसी अन्य के लिए संयुक्त राष्ट्र का स्थायी सदस्य बनना बहुत आसान नहीं हो सकता।

एकध्रुवीय दुनिया में संयुक्त राष्ट्र

संयुक्त राष्ट्र के सुधार और पुनर्गठन को लेकर जो चिंताएँ हैं, उनमें से कुछ देशों की यह आशा भी है कि बदलाव संयुक्त राष्ट्र को एक एकध्रुवीय दुनिया से बेहतर तरीके से निपटने में मदद कर सकते हैं, जिसमें अमेरिका सबसे शक्तिशाली देश है और उसका कोई गंभीर प्रतिद्वंद्वी नहीं है। क्या संयुक्त राष्ट्र अमेरिकी वर्चस्व के खिलाफ संतुलन का काम कर सकता है? क्या यह शेष दुनिया और अमेरिका के बीच संवाद बनाए रखने में मदद कर सकता है और अमेरिका को यह रोक सकता है कि वह जो चाहे वही करे?

अमेरिकी शक्ति को आसानी से रोका नहीं जा सकता। सबसे पहले, सोवियत संघ के गायब होने के साथ, अमेरिका एकमात्र महाशक्ति के रूप में खड़ा है। इसकी सैन्य और आर्थिक शक्ति उसे संयुक्त राष्ट्र या किसी अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठन को नज़रअंदाज़ करने की अनुमति देती है।

दूसरे, संयुक्त राष्ट्र के भीतर अमेरिका का प्रभाव काफी है। संयुक्त राष्ट्र का सबसे बड़ा योगदानकर्ता होने के नाते, अमेरिका की अनुपम वित्तीय शक्ति है। यह तथ्य कि संयुक्त राष्ट्र भौतिक रूप से अमेरिकी क्षेत्र में स्थित है, वाशिंगटन को प्रभाव के अतिरिक्त स्रोत देता है। संयुक्त राष्ट्र की नौकरशाही में भी अमेरिका के कई नागरिक हैं। इसके अतिरिक्त, अपने वीटो अधिकार के साथ अमेरिका ऐसे किसी भी कदम को रोक सकता है जो उसे कष्टदायक लगे या उसकी रुचियों या उसके मित्रों और सहयोगियों की रुचियों को नुकसान पहुँचाए। संगठन के भीतर अमेरिका की शक्ति और उसका वीटो यह भी सुनिश्चित करता है कि वाशिंगटन को संयुक्त राष्ट्र के महासचिव के चयन में काफी हद तक कहने को मिलता है। अमेरिका इस शक्ति का उपयोग कर सकता है और करता है बाकी दुनिया को “तोड़ने” और अपनी नीतियों के प्रति विरोध को कम करने के लिए।

इसलिए संयुक्त राष्ट्र अमेरिका के लिए कोई बड़ा संतुलन नहीं है। फिर भी, एक एकध्रुवीय दुनिया में जिसमें अमेरिका प्रभावी है, संयुक्त राष्ट्र अमेरिका और बाकी दुनिया को विभिन्न मुद्दों पर चर्चा में लाने के लिए काम कर सकता है और करता रहा है। अमेरिकी नेता, यद्यपि वे अक्सर संयुक्त राष्ट्र की आलोचना करते हैं, फिर भी इस संगठन को 190 से अधिक राष्ट्रों को संघर्ष और सामाजिक-आर्थिक विकास से निपटने में एक साथ लाने के उद्देश्य को पूरा करते हुए देखते हैं। जहाँ तक बाकी दुनिया का सवाल है, संयुक्त राष्ट्र एक ऐसा मंच प्रदान करता है जहाँ अमेरिकी रवैयों और नीतियों को संशोधित करना संभव है। यद्यपि बाकी दुनिया शायद ही कभी वॉशिंगटन के खिलाफ एकजुट होती है, और यद्यपि “संतुलित” करना लगभग असंभव है, संयुक्त राष्ट्र

एमनेस्टी इंटरनेशनल एमनेस्टी इंटरनेशनल एक गैर-सरकारी संगठन है जो पूरी दुनिया में मानव अधिकारों की रक्षा के लिए अभियान चलाता है। यह सार्वभौमिक मानव अधिकार घोषणा में निहित सभी मानव अधिकारों के प्रति सम्मान को बढ़ावा देता है। यह मानता है कि मानव अधिकार परस्पर आश्रित और अविभाज्य हैं। यह मानव अधिकारों पर रिपोर्टें तैयार करता है और प्रकाशित करता है। सरकारें हमेशा इन रिपोर्टों से खुश नहीं होतीं क्योंकि एमनेस्टी का मुख्य ध्यान सरकारी अधिकारियों की गलत व्यवहार पर होता है। फिर भी, ये रिपोर्टें मानव अधिकारों पर शोध और वकालत में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

ह्यूमन राइट्स वॉच ह्यूमन राइट्स वॉच मानव अधिकारों पर शोध और वकालत में शामिल एक अन्य अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन है। यह अमेरिका में सबसे बड़ा अंतरराष्ट्रीय मानव अधिकार संगठन है। यह वैश्विक मीडिया का ध्यान मानव अधिकार उल्लंघनों की ओर खींचता है। इसने अंतरराष्ट्रीय गठबंधनों के निर्माण में मदद की है, जैसे कि लैंडमाइनों पर प्रतिबंध के अभियान, बाल सैनिकों के उपयोग को रोकने और अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय की स्थापना के लिए। यह एक ऐसा स्थान प्रदान करता है जहाँ विशिष्ट अमेरिकी रवैयों और नीतियों के खिलाफ तर्क सुने जाते हैं और समझौते और रियायतें तय की जा सकती हैं।

संयुक्त राष्ट्र एक अपूर्ण निकाय है, लेकिन इसके बिना दुनिया की हालत और भी खराब होती। समाजों और मुद्दों के बढ़ते हुए संबंधों और कड़ियों—जिसे हम अक्सर ‘आपसी निर्भरता’ कहते हैं—को देखते हुए, यह कल्पना करना कठिन है कि सात अरब से अधिक लोग संयुक्त राष्ट्र जैसे संगठन के बिना साथ-साथ कैसे रहेंगे। प्रौद्योगिकी ग्रह की आपसी निर्भरता को बढ़ाने का वादा करती है, और इसलिए संयुक्त राष्ट्र का महत्व केवल बढ़ेगा। लोगों और सरकारों को ऐसे तरीके खोजने होंगे जिनसे वे संयुक्त राष्ट्र और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों का समर्थन और उपयोग अपने हितों और व्यापक रूप से अंतरराष्ट्रीय समुदाय के हितों के अनुरूप कर सकें।

अभ्यास

1. निम्नलिखित कथनों के संबंध में सही या गलत का चिह्न लगाएँ।

a. केवल सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के पास वीटो शक्ति होती है।

b. यह एक प्रकार की नकारात्मक शक्ति है।

c. जब सचिव-महान्याय किसी निर्णय से संतुष्ट नहीं होते तो वे इस शक्ति का प्रयोग करते हैं।

d. एक वीटो सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव को रोक सकता है।

2. संयुक्त राष्ट्र के कार्य करने के तरीके के संबंध में निम्नलिखित कथनों के सामने सही या गलत का चिह्न लगाएँ।

a. सभी सुरक्षा और शांति से संबंधित मुद्दों पर सुरक्षा परिषद विचार करती है।

b. मानवीय नीतियों को मुख्य अंगों और विश्वभर फैली विशिष्ट एजेंसियों द्वारा लागू किया जाता है।

c. सुरक्षा मुद्दों पर पाँच स्थायी सदस्यों के बीच सहमति होना इसके क्रियान्वयन के लिए अत्यावश्यक है।

d. महासभा के सदस्य स्वचालित रूप से संयुक्त राष्ट्र के अन्य सभी प्रमुख अंगों और विशिष्ट एजेंसियों के भी सदस्य होते हैं।

3. निम्नलिखित में से कौन भारत की सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यता के प्रस्ताव को अधिक वजन देगा?

a. परमाणु क्षमता

b. यह संयुक्त राष्ट्र का सदस्य इसकी स्थापना के समय से है

c. यह एशिया में स्थित है

d. भारत की बढ़ती आर्थिक शक्ति और स्थिर राजनीतिक व्यवस्था

4. परमाणु प्रौद्योगिकी की सुरक्षा और शांतिपूर्ण उपयोग से संबंधित संयुक्त राष्ट्र की एजेंसी है:

a. संयुक्त राष्ट्र निरस्त्रीकरण समिति

b. अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी

c. संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा समिति

d. उपर्युक्त में से कोई नहीं

5. WTO निम्नलिखित में से किस संगठन का उत्तराधिकारी के रूप में कार्य कर रहा है

a. व्यापार और शुल्क पर सामान्य समझौता

b. व्यापार और शुल्क पर सामान्य व्यवस्था

c. विश्व स्वास्थ्य संगठन

d. संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम

6. रिक्त स्थानों की पूर्ति कीजिए।

a. संयुक्त राष्ट्र का प्रमुख उद्देश्य _________ है

b. संयुक्त राष्ट्र का सर्वोच्च पदाधिकारी _________ कहलाता है

c. संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में _________ स्थायी और _______ अस्थायी सदस्य हैं।

d. _______ वर्तमान संयुक्त राष्ट्र महासचिव हैं।

7. संयुक्त राष्ट्र के प्रमुख अंगों और एजेंसियों को उनके कार्यों से मिलान कीजिए:

1. आर्थिक और सामाजिक परिषद
2. अंतरराष्ट्रीय न्यायालय
3. अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी
4. सुरक्षा परिषद
5. संयुक्त राष्ट्र उच्च शरणार्थी आयोग
6. विश्व व्यापार संगठन
7. अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष
8. महासभा
9. विश्व स्वास्थ्य संगठन
10. सचिवालय

a. वैश्विक वित्तीय प्रणाली की निगरानी करता है

b. अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा का संरक्षण

c. सदस्य देशों की आर्थिक और सामाजिक भलाई का ध्यान रखता है

d. परमाणु प्रौद्योगिकी के सुरक्षित और शांतिपूर्ण उपयोग

e. सदस्य देशों के बीच और उनके बीच के विवादों का समाधान करता है

f. आपातकाल के दौरान आश्रय और चिकित्सा सहायता प्रदान करता है

g. वैश्विक मुद्दों पर बहस और चर्चा करता है

h. संयुक्त राष्ट्र के मामलों का प्रशासन और समन्वय

i. सभी के लिए अच्छा स्वास्थ्य प्रदान करना

j. सदस्य देशों के बीच मुक्त व्यापार की सुविधा

8. सुरक्षा परिषद के कार्य क्या हैं?

9. भारत के एक नागरिक के रूप में आप सुरक्षा परिषद की स्थायी सदस्यता के लिए भारत की उम्मीदवारी का समर्थन कैसे करेंगे? अपने प्रस्ताव को उचित ठहराइए।

10. संयुक्त राष्ट्र की पुनर्रचना के लिए सुझाए गए सुधारों को लागू करने में आने वाली कठिनाइयों का समालोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए।

11. यद्यपि संयुक्त राष्ट्र युद्धों और संबंधित दुखों को रोकने में विफल रहा है, राष्ट्र इसके कायम रहने को प्राथमिकता देते हैं। संयुक्त राष्ट्र को एक अनिवार्य संगठन क्या बनाता है?

12. ‘संयुक्त राष्ट्र का सुधार का अर्थ है सुरक्षा परिषद का पुनर्गठन’। क्या आप इस कथन से सहमत हैं? इस पक्ष के लिए या विरुद्ध तर्क दीजिए।