अवलोकन

इस अध्याय में विश्व राजनीति में पर्यावरणीय तथा संसाधन संबंधी मुद्दों की बढ़ती महत्ता का परीक्षण किया गया है। 1960 के दशक से पर्यावरणवाद के उभरते प्रोफ़ाइल की पृष्ठभूमि में कुछ महत्वपूर्ण पर्यावरणीय आंदोलनों का तुलनात्मक दृष्टिकोण से विश्लेषण किया गया है। साझा संपत्ति संसाधनों और वैश्विक साझा संपत्ति की अवधारणाओं का भी मूल्यांकन किया गया है। हम संक्षेप में हाल के पर्यावरणीय बहसों में भारत के रुख पर भी चर्चा करते हैं। इसके बाद संसाधन प्रतिस्पर्धा की भू-राजनीति का संक्षिप्त विवरण आता है। हम समकालीन विश्व राजनीति की हाशिये पर स्थित आदिवासी जनों की आवाज़ों और चिंताओं को नोट करके समापन करते हैं।

जंगलों में राजनीति, जल में राजनीति, वायुमंडल में राजनीति! फिर क्या बचा जो राजनीतिक नहीं?

वैश्विक राजनीति में पर्यावरणीय चिंताएँ

इस पुस्तक में हमने ‘विश्व राजनीति’ की चर्चा अपेक्षाकृत सीमित अर्थों में की है; युद्ध और संधियाँ, राज्य सत्ता का उदय और पतन, अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में अपने देशों का प्रतिनिधित्व करने वाली सरकारों के बीच संबंध और अंतर-सरकारी संगठनों की भूमिका। अध्याय 5 में हमने विश्व राजनीति के दायरे को गरीबी और महामारियों जैसे मुद्दों तक बढ़ाया। यह कदम उठाना ज़्यादा कठिन नहीं रहा होगा, क्योंकि हम सभी मानते हैं कि इन पर नियंत्रण की ज़िम्मेदारी सरकारों की है। इस अर्थ में ये विश्व राजनीति के दायरे में आते हैं। अब कुछ अन्य मुद्दों पर विचार कीजिए। क्या आपको लगता है कि ये समकालीन विश्व राजनीति के दायरे में आते हैं?

अराल सागर के आसपास हज़ारों लोगों को अपने घर छोड़ने पड़े हैं क्योंकि विषैले पानी ने मछली पकड़ने के उद्योग को पूरी तरह से नष्ट कर दिया है। जहाज़रानी उद्योग और सभी संबंधित गतिविधियाँ ठप्प हो गई हैं। मिट्टी में नमक की बढ़ती सांद्रता के कारण फसलों की पैदावार कम हो गई है। अनेक अध्ययन किए गए हैं। दरअसल स्थानीय लोग मज़ाक में कहते हैं कि अगर अराल का अध्ययन करने आया हर व्यक्ति एक बाल्टी पानी लाता, तो अब तक समुंद्र भर चुका होता।

स्रोत; www. gobartimes. org

• दुनिया भर में, कृषि योग्य क्षेत्र अब मुश्किल से बढ़ रहा है, और मौजूदा कृषि भूमि का एक बड़ा हिस्सा उपजाऊपन खो रहा है। घास के मैदानों का अत्यधिक चराई हो चुकी है और मत्स्य पालन का अत्यधिक दोहन हो चुका है। जल निकायों को भारी कमी और प्रदूषण का सामना करना पड़ा है, जिससे खाद्य उत्पादन गंभीर रूप से सीमित हो गया है।

• संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम की मानव विकास रिपोर्ट 2016 के अनुसार, विकासशील देशों में 663 मिलियन लोगों को सुरक्षित पानी तक पहुंच नहीं है और 2.4 अरब लोगों को स्वच्छता की सुविधा नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप हर साल तीन मिलियन से अधिक बच्चों की मौत होती है।

• प्राकृतिक वन - जो जलवायु को स्थिर करने में मदद करते हैं, जल आपूर्ति को संतुलित करते हैं, और स्थलीय जैव विविधता का बड़ा हिस्सा संरक्षित करते हैं - उनकी कटाई की जा रही है और लोगों को विस्थापित किया जा रहा है। जैव विविधता की हानि उन क्षेत्रों में आवास के विनाश के कारण जारी है जो प्रजातियों से समृद्ध हैं।

• पृथ्वी की समताप मंडल में ओज़ोन की कुल मात्रा में लगातार गिरावट (सामान्यतः ओज़ोन छिद्र के रूप में संदर्भित) पारिस्थितिक तंत्रों और मानव स्वास्थ्य के लिए एक वास्तविक खतरा पैदा करती है।

• तटीय प्रदूषण भी वैश्विक स्तर पर बढ़ रहा है। यद्यपि खुला समुद्र अपेक्षाकृत स्वच्छ है, तटीय जल तेजी से प्रदूषित होते जा रहे हैं, जिसका मुख्य कारण भूमि आधारित गतिविधियां हैं। यदि अनियंत्रित छोड़ दिया गया, तो दुनिया भर में तटीय क्षेत्रों में मानव बस्तियों का घनत्व बढ़ने से समुद्री वातावरण की गुणवत्ता में और गिरावट आएगी।

आप पूछ सकते हैं कि क्या हम यहाँ ‘प्राकृतिक घटनाओं’ की बात नहीं कर रहे हैं जिनका अध्ययन भूगोल में होना चाहिए न कि राजनीति विज्ञान में। पर इसे फिर से सोचिए। यदि विभिन्न सरकारें उपरोक्त प्रकार के पर्यावरणीय क्षरण को रोकने के लिए कदम उठाती हैं, तो इन मुद्दों के राजनीतिक परिणाम होंगे इस अर्थ में। इनमें से अधिकांश ऐसे हैं कि कोई एक सरकार इन्हें पूरी तरह से संबोधित नहीं कर सकती। इसलिए इन्हें ‘विश्व राजनीति’ का हिस्सा बनना होगा। पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों के मुद्दे एक और गहरे अर्थ में राजनीतिक हैं। पर्यावरणीय क्षरण का कारण कौन है? कीमत कौन चुकाता है? और सुधारात्मक कार्रवाई के लिए कौन जिम्मेदार है? पृथ्वी के प्राकृतिक संसाधनों का कितना उपयोग किसे करने को मिलता है? ये सभी प्रश्न यह उठाते हैं कि कितनी शक्ति किसके पास है। ये इसलिए गहराई से राजनीतिक प्रश्न हैं।

यद्यपि पर्यावरणीय चिंताओं का एक लंबा इतिहास है, आर्थिक विकास के पर्यावरणीय परिणामों के प्रति जागरूकता 1960 के दशक से एक बढ़ता हुआ राजनीतिक स्वरूप ग्रहण करने लगी। द क्लब ऑफ रोम, एक वैश्विक थिंक टैंक, ने 1972 में एक पुस्तक प्रकाशित की जिसका शीर्षक था लिमिट्स टू ग्रोथ,

ग्लोबल वार्मिंग

आपको क्या लगता है कि उँगलियों को चिमनी जैसा और दुनिया को लाइटर जैसा क्यों बनाया गया है?

पृथ्वी के संसाधनों की संभावित समाप्ति को तेजी से बढ़ती विश्व जनसंख्या की पृष्ठभूमि के खिलाफ चित्रित करना। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) सहित अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों ने अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित करने और पर्यावरण समस्याओं पर अधिक समन्वित और प्रभावी प्रतिक्रिया पाने के लिए विस्तृत अध्ययनों को बढ़ावा देना शुरू किया। तब से, पर्यावरण वैश्विक राजनीति का एक महत्वपूर्ण मुद्दा बनकर उभरा है।

आइए करें

अपने स्थानीय क्षेत्र में पर्यावरण और राजनीति को जोड़ने वाली रिपोर्टों की समाचार कतरनें एकत्र करें।

वैश्विक राजनीति के क्षेत्र में पर्यावरणीय मुद्दों पर बढ़ते ध्यान को जून 1992 में ब्राजील के रियो डी जनेरियो में आयोजित संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण और विकास सम्मेलन में दृढ़ता से स्थापित किया गया। इसे अर्थ समिट भी कहा गया। शिखर सम्मेलन था

क्या अमीर और गरीब देश पृथ्वी की रक्षा के लिए अलग-अलग दृष्टिकोणों से सहमत होते हैं?

170 राज्यों, हजारों गैर-सरकारी संगठनों और कई बहुराष्ट्रीय निगमों द्वारा भाग लिया गया। पाँच वर्ष पहले, 1987 की ब्रंडटलैंड रिपोर्ट, हमारा साझा भविष्य, ने चेतावनी दी थी कि पारंपरिक आर्थिक विकास के तरीके दीर्घकालिक रूप से टिकाऊ नहीं हैं, विशेषकर दक्षिण के औद्योगिक विकास की माँगों को देखते हुए। रियो शिखर सम्मेलन में जो बात स्पष्ट हुई वह यह थी कि प्रथम विश्व के समृद्ध और विकसित देश, जिन्हें सामान्यतः ‘वैश्विक उत्तर’ कहा जाता है, एक भिन्न पर्यावरणीय एजेंडा पर काम कर रहे थे, जबकि तीसरी दुनिया के गरीब और विकासशील देश, जिन्हें ‘वैश्विक दक्षिण’ कहा जाता है, उनकी प्राथमिकताएँ भिन्न थीं। जहाँ उत्तरी राज्य ओज़ोन क्षरण और वैश्विक तापन से चिंतित थे, वहीं दक्षिणी राज्य आर्थिक विकास और पर्यावरण प्रबंधन के बीच संबंध को संबोधित करने के लिए उत्सुक थे।

रियो शिखर सम्मेलन ने जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता, वानिकी से संबंधित समझौतों का निर्माण किया और ‘एजेंडा 21’ नामक विकास प्रथाओं की एक सूची की सिफारिश की। लेकिन इसने कई महत्वपूर्ण मतभेदों और कठिनाइयों को अनसुलझा छोड़ दिया। आर्थिक वृद्धि को पारिस्थितिक उत्तरदायित्व के साथ जोड़ने पर सहमति बनी। विकास का यह दृष्टिकोण सामान्यतः ‘सतत विकास’ के रूप में जाना जाता है। समस्या यह थी कि यह ठीक-ठीक कैसे प्राप्त किया जाए। कुछ आलोचकों ने बताया है कि एजेंडा 21 पारिस्थितिक संरक्षण सुनिश्चित करने की तुलना में आर्थिक वृद्धि के पक्ष में पक्षपाती था। आइए पर्यावरण की वैश्विक राजनीति के कुछ विवादास्पद मुद्दों पर नज़र डालें।

वैश्विक साझे संसाधनों का संरक्षण

‘साझा संसाधन’ वे संसाधन होते हैं जिनका स्वामित्व किसी एक व्यक्ति का नहीं होता, बल्कि वे समुदाय द्वारा साझा किए जाते हैं। यह एक ‘सामान्य कक्ष’, एक ‘सामुदायिक केंद्र’, एक पार्क या एक नदी हो सकता है। इसी प्रकार, कुछ

अंटार्कटिका

अंटार्कटिक महाद्वीपीय क्षेत्र 14 मिलियन वर्ग किलोमीटर तक फैला हुआ है और यह विश्व के वन्य क्षेत्र का 26 प्रतिशत हिस्सा है, जो सभी स्थलीय बर्फ का 90 प्रतिशत और ग्रह पर मौजूद ताजे पानी का 70 प्रतिशत प्रतिनिधित्व करता है। अंटार्कटिका आगे 36 मिलियन वर्ग किलोमीटर के समुद्री क्षेत्र तक भी फैला है। इसमें सीमित स्थलीय जीवन और अत्यधिक उत्पादक समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र है, जिसमें कुछ पौधे (जैसे सूक्ष्म शैवाल, कवक और लाइकेन), समुद्री स्तनधारी, मछलियाँ और कठोर परिस्थितियों के अनुकूल हुए पक्षियों के झुंड शामिल हैं, साथ ही क्रिल भी है जो समुद्री खाद्य श्रृंखला के केंद्र में है और जिस पर अन्य जीव निर्भर हैं। अंटार्कटिका जलवायु संतुलन बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, और गहरी बर्फ कोर सैकड़ों और हजारों वर्ष पहले के ग्रीनहाउस गैस सांद्रता और वायुमंडलीय तापमान के बारे में जानकारी का एक महत्वपूर्ण स्रोत प्रदान करती हैं।

इस सबसे ठंडे, सबसे दूर और सबसे हवादार महाद्वीप का स्वामित्व किसके पास है? इसके बारे में दो दावे हैं। कुछ देशों जैसे यूके, अर्जेंटीना, चिली, नॉर्वे, फ्रांस, ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड ने अंटार्कटिक क्षेत्र पर संप्रभु अधिकारों के कानूनी दावे किए हैं। अधिकांश अन्य राज्यों ने इसके विपरीत दृष्टिकोण अपनाया है कि अंटार्कटिका वैश्विक साझा संसाधन का एक हिस्सा है और किसी भी राज्य के विशेष अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत नहीं आता है। ये मतभेद, हालांकि, अंटार्कटिक वातावरण और उसके पारिस्थितिक तंत्र के संरक्षण के लिए नवीन और संभावित रूप से दूरगामी नियमों को अपनाने से नहीं रोक पाए हैं। अंटार्कटिक और आर्कटिक ध्रुवीय क्षेत्रों पर पर्यावरण संरक्षण के विशेष क्षेत्रीय नियम लागू होते हैं। 1959 से, इस क्षेत्र में गतिविधियाँ वैज्ञानिक अनुसंधान, मछली पकड़ने और पर्यटन तक सीमित हैं। यहाँ तक कि इन सीमित गतिविधियों ने भी तेल रिसाव के परिणामस्वरूप क्षेत्र के कुछ हिस्सों को अपशिष्ट द्वारा क्षतिग्रस्त होने से नहीं रोका है।

वे क्षेत्र या प्रदेश जो किसी एक राज्य की संप्रभु अधिकारिता के बाहर स्थित हैं, और इसलिए अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा सामूहिक शासन की आवश्यकता होती है। इन्हें रेस कॉम्यूनिस ह्यूमैनिटाटिस या वैश्विक साझा संसाधन कहा जाता है। इनमें पृथ्वी का वायुमंडल, अंटार्कटिका (बॉक्स देखें), समुद्र की तली और बाह्य अंतरिक्ष शामिल हैं।

वैश्विक साझा संसाधनों पर सहयोग आसान नहीं है। कई मार्गदर्शक समझौते हुए हैं जैसे 1959 का अंटार्कटिक संधि, 1987 का मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल और 1991 का अंटार्कटिक पर्यावरण प्रोटोकॉल। सभी पारिस्थितिक मुद्दों के तहत एक प्रमुख समस्या सामान्य पर्यावरणीय एजेंडों पर सहमति बनाने की कठिनाई से संबंधित है।

बहुत जल्द हमारे पास चंद्रमा का पारिस्थितिक क्षरण होगा!

1970 के दशक में अफ्रीका में सबसे बड़ी आपदाओं में से एक, सूखे ने पाँच देशों की सबसे उपजाऊ कृषि भूमि को दरारों वाली और बंजर भूमि में बदल दिया। वास्तव में, ‘पर्यावरणीय शरणार्थी’ शब्द लोकप्रिय शब्दावली में इसके बाद आया। कई लोगों को अपने घरों को छोड़ना पड़ा क्योंकि कृषि अब संभव नहीं रही। स्रोत: www.gobartimes.org

अस्पष्ट वैज्ञानिक साक्ष्य और समय सीमा के आधार पर। इस अर्थ में अंटार्कटिक पर ओज़ोन छिद्र की खोज मध्य-1980 के दशक में वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं से निपटने में निहित अवसरों और खतरों को उजागर करती है।

आइए करके देखें

क्योटो प्रोटोकॉल के बारे में और अधिक जानकारी प्राप्त करें। कौन से प्रमुख देशों ने इस पर हस्ताक्षर नहीं किए? और क्यों?

इसी प्रकार, बाह्य अंतरिक्ष को वैश्विक साझा संसाधन के रूप में उसका इतिहास दिखाता है कि इन क्षेत्रों का प्रबंधन उत्तर-दक्षिण असमानताओं से पूरी तरह प्रभावित है। पृथ्वी के वायुमंडल और समुद्र तल की तरह, यहाँ भी निर्णायक मुद्दा प्रौद्योगिकी और औद्योगिक विकास है। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि बाह्य अंतरिक्ष में शोषणकारी गतिविधियों के लाभ वर्तमान या भविष्य की पीढ़ियों के लिए बिल्कुल भी समान नहीं हैं।

सामान्य परंतु विभेदित उत्तरदायित्व

हमने ऊपर उल्लेख किया है कि उत्तर और दक्षिण के देशों के बीच पर्यावरण के प्रति दृष्टिकोण में एक अंतर है। उत्तर के विकसित देश वर्तमान में जैसा पर्यावरणीय मुद्दा है, उस पर चर्चा करना चाहते हैं और चाहते हैं कि सभी पारिस्थितिक संरक्षण के लिए समान रूप से उत्तरदायी हों। दक्षिण के विकासशील देशों का मानना है कि दुनिया में अधिकांश पारिस्थितिक क्षरण विकसित देशों द्वारा किए गए औद्योगिक विकास का परिणाम है। यदि उन्होंने अधिक क्षरण किया है, तो उन्हें अब इस क्षति को दूर करने के लिए अधिक उत्तरदायित्व भी लेना चाहिए। इसके अतिरिक्त, विकासशील देश औद्योगीकरण की प्रक्रिया में हैं और उन पर वही प्रतिबंध नहीं लगाए जाने चाहिए जो विकसित देशों पर लागू होते हैं। इस प्रकार, विकासशील देशों की विशेष आवश्यकताओं को अंतरराष्ट्रीय पर्यावरणीय कानून के नियमों के विकास, अनुप्रयोग और व्याख्या में ध्यान में रखा जाना चाहिए। यह तर्क 1992 में पृथ्वी शिखर सम्मेलन में रियो घोषणा में स्वीकार किया गया था और इसे ‘सामान्य परंतु विभेदित उत्तरदायित्वों’ का सिद्धांत कहा जाता है।

रियो घोषणा का संबंधित भाग कहता है कि “राज्य पृथ्वी के पारिस्थितिक तंत्र के स्वास्थ्य और अखंडता का संरक्षण, संरक्षण और पुनर्स्थापना करने के लिए वैश्विक साझेदारी की भावना से सहयोग करेंगे। वैश्विक पर्यावरणीय क्षरण में विभिन्न योगदानों को देखते हुए, राज्यों की सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियां हैं। विकसित देश यह स्वीकार करते हैं कि उन्हें अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सतत विकास की खोज में जिम्मेदारी का भार है, क्योंकि उनके समाज वैश्विक पर्यावरण पर दबाव डालते हैं और उनके पास तकनीकी और वित्तीय संसाधन मौजूद हैं।”

1992 संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन ढांचा समझौता (UNFCCC) भी यह प्रावधान करता है कि पक्षकार “इक्विटी के आधार पर और अपनी सामान्य परंतु विभेदित जिम्मेदारियों तथा संबंधित क्षमताओं के अनुरूप” जलवायु प्रणाली की रक्षा के लिए कार्य करें। समझौते के पक्षकारों ने इस बात पर सहमति जताई कि ग्रीनहाउस गैसों के ऐतिहासिक और वर्तमान वैश्विक उत्सर्जन का सबसे बड़ा हिस्सा विकसित देशों से उत्पन्न हुआ है। यह भी स्वीकार किया गया कि विकासशील देशों में प्रति व्यक्ति उत्सर्जन अभी भी अपेक्षाकृत कम हैं। चीन, भारत और अन्य विकासशील देशों को इसलिए क्योटो प्रोटोकॉल की आवश्यकताओं से छूट दी गई थी। क्योटो प्रोटोकॉल एक अंतरराष्ट्रीय समझौता है जो औद्योगिक देशों के लिए ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन घटाने के लक्ष्य निर्धारित करता है। कुछ गैसें जैसे कार्बन डाइऑक्साइड, मीथेन, हाइड्रोफ्लोरोकार्बन आदि को वैश्विक तापमान वृद्धि — पृथ्वी पर जीवन के लिए आपत्तिजनक परिणाम ला सकने वाली वैश्विक तापमान में वृद्धि — के लिए कम से कम आंशिक रूप से उत्तरदायी माना जाता है। यह प्रोटोकॉल 1997 में जापान के क्योटो में UNFCCC में निर्धारित सिद्धांतों के आधार पर सहमत हुआ था।

यह तो एक बढ़िया सिद्धांत है! यह हमारे देश की आरक्षण नीति जैसा है, है ना?

साझा संपत्ति संसाधन

साझा संपत्ति समूह के लिए साझा संपत्ति का प्रतिनिधित्व करती है। यहाँ अंतर्निहित नियम यह है कि समूह के सदस्यों को किसी दिए गए संसाधन की प्रकृति, उपयोग के स्तर और उसकी देखभाल के संबंध में अधिकार और कर्तव्य दोनों हैं। आपसी समझ और सदियों से चली आ रही प्रथा के माध्यम से, उदाहरण के लिए, भारत के कई गाँव समुदायों ने सदस्यों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को परिभाषित किया है। निजीकरण, कृषि की गहनता, जनसंख्या वृद्धि और पारिस्थितिक तंत्र के क्षरण सहित कई कारकों के संयोजन ने दुनिया के अधिकांश हिस्सों में गरीबों के लिए साझा संपत्ति के आकार, गुणवत्ता और उपलब्धता को घटा दिया है। राज्य के स्वामित्व वाले वन भूमि पर स्थित पवित्र वनों के वास्तविक प्रबंधन के लिए संस्थागत व्यवस्था उपयुक्त रूप से साझा संपत्ति व्यवस्था के विवरण के अनुरूप है। दक्षिण भारत के वन पट्टी क्षेत्र में, पवित्र वनों का पारंपरिक रूप से गाँव समुदायों द्वारा प्रबंधन किया जाता रहा है।

मैंने सुना है कि लातिन अमेरिका में कुछ नदियों को बेचा गया है। साझा संपत्ति को बेचा कैसे जा सकता है?

पर्यावरणीय मुद्दों पर भारत का रुख

भारत ने 1997 के क्योटो प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए और अगस्त 2002 में इसकी पुष्टि की। भारत, चीन और अन्य विकासशील देशों को क्योटो प्रोटोकॉल की आवश्यकताओं से छूट दी गई थी क्योंकि उनका योगदान

भारत में पवित्र वन

प्रकृति की रक्षा धार्मिक कारणों से करना कई परंपरागत समाजों में प्राचीन अभ्यास है। भारत में पवित्र वन (कुछ देवताओं या प्राकृतिक या पूर्वज आत्माओं के नाम पर अकाटे वनस्पति के टुकड़े) इस तरह के अभ्यास का उदाहरण हैं। समुदाय-आधारित संसाधन प्रबंधन के एक मॉडल के रूप में, वनों ने हाल ही में संरक्षण साहित्य में ध्यान आकर्षित किया है। पवित्र वनों को एक ऐसी प्रणाली के रूप में देखा जा सकता है जो अनौपचारिक रूप से परंपरागत समुदायों को पारिस्थितिक रूप से स्थायी तरीके से प्राकृतिक संसाधनों का दोहन करने के लिए मजबूर करती है। कुछ शोधकर्ताओं का मानना है कि पवित्र वन न केवल जैव विविधता और पारिस्थितिक कार्यों को संरक्षित करने की क्षमता रखते हैं, बल्कि सांस्कृतिक विविधता को भी।

पवित्र वन वन संरक्षण प्रथाओं का एक समृद्ध समूह समाहित करते हैं और वे सामान्य संपत्ति संसाधन प्रणालियों के साथ विशेषताएं साझा करते हैं। उनका आकार कुछ पेड़ों के समूहों से लेकर कई सौ एकड़ तक होता है। परंपरागत रूप से, पवित्र वनों को उनमें समाहित आध्यात्मिक और सांस्कृतिक गुणों के लिए मूल्यवान माना गया है। हिंदू प्राकृतिक वस्तुओं की पूजा करते थे, जिनमें पेड़ और वन शामिल थे। कई मंदिर पवित्र वनों से उत्पन्न हुए हैं। प्रकृति के प्रति गहरा धार्मिक सम्मान, संसाधनों की कमी की तुलना में, इन वनों को संरक्षित करने की दीर्घकालिक प्रतिबद्धता का आधार प्रतीत होता है। हाल के वर्षों में, हालांकि, विस्तार और मानव बस्तियों ने धीरे-धीरे पवित्र वनों पर अतिक्रमण किया है।

कई स्थानों पर, इन परंपरागत वनों की संस्थागत पहचान नई राष्ट्रीय वन नीतियों के आगमन के साथ फीकी पड़ रही है। पवित्र वनों के प्रबंधन में एक वास्तविक समस्या तब उत्पन्न होती है जब कानूनी स्वामित्व और संचालन नियंत्रण विभिन्न संस्थाओं के पास होते हैं। प्रश्न में दो संस्थाएं, राज्य और समुदाय, पवित्र वन के उपयोग के लिए अपनी नीति मानदंडों और अंतर्निहित उद्देश्यों में भिन्न होती हैं।

औद्योगीकरण की अवधि के दौरान ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन (जिसे आज के वैश्विक तापमान वृद्धि और जलवायु परिवर्तन का कारण माना जाता है) उल्लेखनीय नहीं था। हालांकि, क्योटो प्रोटोकॉल के आलोचक बताते हैं कि जल्द या बाद में भारत और चीन सहित अन्य विकासशील देश ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के प्रमुख योगदानकर्ताओं में शामिल होंगे। जून 2005 में जी-8 बैठक में भारत ने बताया कि विकासशील देशों की प्रति व्यक्ति उत्सर्जन दरें विकसित देशों की तुलना में बहुत कम हैं। सामान्य लेकिन विभेदित उत्तरदायित्वों के सिद्धांत का पालन करते हुए भारत का मत है कि उत्सर्जन को रोकने की प्रमुख जिम्मेदारी उन विकसित देशों पर है, जिन्होंने लंबे समय तक उत्सर्जन को संचित किया है।

भारत की अंतरराष्ट्रीय वार्ता स्थिति ऐतिहासिक उत्तरदायित्व के सिद्धांतों पर बहुत अधिक निर्भर करती है, जैसा कि UNFCCC में निहित है। यह स्वीकार करता है कि विकसित देश अधिकांश ऐतिहासिक और वर्तमान ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए उत्तरदायी हैं, और यह जोर देता है कि ‘आर्थिक और सामाजिक विकास विकासशील देश पक्षों की प्रथम और सर्वोपरि प्राथमिकताएं हैं’। इसलिए

मुझे समझ आया! पहले उन्होंने पृथ्वी को नष्ट किया, अब बारी है हमारी कि वही हम करें! क्या यही हमारा रुख है?

भारत हाल ही में UNFCCC के भीतर चल रही उन चर्चाओं को लेकर सतर्क है जिनमें तेजी से औद्योगिक हो रहे देशों (जैसे ब्राज़ील, चीन और भारत) पर ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन घटाने के लिए बाध्यकारी प्रतिबद्धताएँ लगाने की बात हो रही है। भारत को लगता है कि यह UNFCCC की मूल भावना के खिलाफ है। भारत पर प्रतिबंध लगाना उचित भी नहीं लगता, जबकि 2030 तक भारत की प्रति व्यक्ति कार्बन उत्सर्जन में वृद्धि भी 2000 के विश्व औसत 3.8 टन से आधे से कम रहने की संभावना है। भारत के उत्सर्जन के 2000 में 0.9 टन प्रति व्यक्ति से बढ़कर 2030 में 1.6 टन प्रति व्यक्ति होने का अनुमान है।

भारत सरकार पहले से ही कई कार्यक्रमों के माध्यम से वैश्विक प्रयासों में भाग ले रही है। उदाहरण के लिए, भारत की राष्ट्रीय ऑटो-ईंधन नीति वाहनों के लिए स्वच्छ ईंधन अनिवार्य करती है। 2001 में पारित ऊर्जा संरक्षण अधिनियम ऊर्जा दक्षता में सुधार के लिए पहलों की रूपरेखा तैयार करता है। इसी तरह, 2003 का विद्युत अधिनियम नवीकरणीय ऊर्जा के उपयोग को प्रोत्साहित करता है। प्राकृतिक गैस के आयात और स्वच्छ कोयला प्रौद्योगिकियों को अपनाने को प्रोत्साहित करने की हालिया प्रवृत्तियाँ दर्शाती हैं कि भारत वास्तविक प्रयास कर रहा है। सरकार राष्ट्रीय बायोडीज़ल मिशन शुरू करने के लिए भी उत्सुक है, जिसमें 2011-2012 तक लगभग 11 मिलियन हेक्टेयर भूमि का उपयोग कर बायोडीज़ल उत्पादन किया जाएगा। भारत ने 2 अक्टूबर 2016 को पेरिस जलवायु समझौते की पुष्टि की। और भारत के पास दुनिया के सबसे बड़े नवीकरणीय ऊर्जा कार्यक्रमों में से एक है।

रियो में पृथ्वी शिखर सम्मेलन में हुए समझौतों के कार्यान्वयन की समीक्षा भारत ने 1997 में की थी। प्रमुख निष्कर्षों में से एक यह था कि विकासशील देशों को नई और अतिरिक्त वित्तीय संसाधनों और रियायती शर्तों पर पर्यावरण-अनुकूल प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण में कोई सार्थक प्रगति नहीं हुई है। भारत यह आवश्यक मानता है कि विकसित देश तत्काल उपाय करें ताकि विकासशील देशों को वित्तीय संसाधन और स्वच्छ प्रौद्योगिकियाँ उपलब्ध कराई जा सकें, जिससे वे UNFCCC के तहत अपनी मौजूदा प्रतिबद्धताओं को पूरा कर सकें। भारत यह भी मानता है कि SAARC देशों को प्रमुख वैश्विक पर्यावरण मुद्दों पर एक सामान्य रुख अपनाना चाहिए, ताकि इस क्षेत्र की आवाज़ को अधिक वजन मिल सके।

पर्यावरणीय आंदोलन; एक या अनेक?

हमने अब तक यह देखा है कि पर्यावरणीय क्षरण की चुनौती पर अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सरकारों ने किस प्रकार प्रतिक्रिया दी है। लेकिन इस चुनौती पर कुछ सबसे महत्वपूर्ण प्रतिक्रियाएं सरकारों से नहीं, बल्कि दुनिया के विभिन्न हिस्सों में काम करने वाले पर्यावरण-सचेत स्वयंसेवकों के समूहों से आई हैं। उनमें से कुछ अंतरराष्ट्रीय स्तर पर काम करते हैं, लेकिन अधिकांश स्थानीय स्तर पर काम करते हैं। ये पर्यावरणीय आंदोलन आज दुनिया भर में सबसे जीवंत, विविध और शक्तिशाली सामाजिक आंदोलनों में से हैं। यहीं पर सामाजिक आंदोलनों के भीतर नए प्रकार की राजनीतिक कार्रवाइयों का जन्म होता है या उन्हें पुनर्जीवित किया जाता है। ये आंदोलन नए विचारों और दीर्घकालिक दृष्टिकोणों को उठाते हैं कि हमें अपने व्यक्तिगत और सामूहिक जीवन में क्या करना चाहिए और क्या नहीं करना चाहिए। यहाँ कुछ उदाहरण दिए गए हैं जो दिखाते हैं कि विविधता समकालीन पर्यावरणीय आंदोलनों का एक महत्वपूर्ण लक्षण है।

दक्षिण के वन आंदोलन, मैक्सिको, चिली, ब्राज़ील, मलेशिया, इंडोनेशिया, महाद्वीपीय अफ्रीका और भारत में (केवल कुछ उदाहरणों के लिए) भारी दबावों का सामना कर रहे हैं। तीस वर्षों के पर्यावरणीय कार्यवाद के बावजूद तीसरी दुनिया में वनों की कटाई एक चिंताजनक दर पर जारी है। दुनिया के अंतिम शेष विशाल वनों का विनाश पिछले दशक में वास्तव में बढ़ा है।

खनिज उद्योग ग्रह पर सबसे शक्तिशाली उद्योगों में से एक है। दक्षिण की एक बड़ी संख्या की अर्थव्यवस्थाएं

चलो करके दिखाते हैं

आइए ‘चिपको आंदोलन’ के बारे में जानते हैं।

क्या जंगल “जंगल-भूमि” हैं?

दक्षिण के वन आंदोलनों को उत्तर के वन आंदोलनों से जो अलग करता है, वह यह है कि पहले के जंगल अब भी आबाद हैं, जबकि उत्तर के जंगल या तो मनुष्यों से रहित हैं या कम-से-कम ऐसा माने जाते हैं। इससे कुछ हद तक यह व्याख्या मिलती है कि उत्तर में व्याप्त ‘वाइल्डनैस’ की अवधारणा एक ‘जंगली स्थान’ के रूप में है जहाँ लोग नहीं रहते। इस दृष्टिकोण से मनुष्य प्रकृति का हिस्सा नहीं माने जाते। दूसरे शब्दों में, ‘पर्यावरण’ को ‘वहाँ कहीं बाहर’ कुछ ऐसा माना जाता है जिसे मनुष्यों से बचाने के लिए पार्कों और आरक्षित क्षेत्रों की रचना की जानी चाहिए। दूसरी ओर, दक्षिण के अधिकांश पर्यावरणीय मुद्दे इस धारणा पर आधारित हैं कि लोग जंगलों में रहते हैं।

वाइल्डनैस-केन्द्रित दृष्टिकोण ऑस्ट्रेलिया, स्कैंडिनेविया, उत्तर अमेरिका और न्यूज़ीलैंड में प्रमुख रहे हैं। इन क्षेत्रों में अभी भी बड़े-बड़े ऐसे ‘अविकसित वाइल्डनैस’ के टुकड़े हैं, जबकि अधिकांश यूरोपीय देशों में ऐसा नहीं है। ऐसा नहीं है कि दक्षिण में वाइल्डनैस अभियान बिल्कुल नहीं हैं। फिलीपींस में हरित संगठन चीलों और अन्य शिकारी पक्षियों को विलुप्त होने से बचाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। भारत में बंगाल के बाघों की चिंताजनक रूप से कम संख्या को बचाने की लड़ाई जारी है। अफ्रीका में हाथीदांत के व्यापार और हाथियों के निर्मम संहार के खिलाफ लंबा अभियान चलाया गया है। ब्राज़ील और इंडोनेशिया के जंगलों में कुछ सबसे प्रसिद्ध वाइल्डनैस संघर्ष लड़े गए हैं। ये सभी अभियान व्यक्तिगत प्रजातियों के साथ-साथ उन वाइल्डनैस आवासों के संरक्षण पर केन्द्रित हैं जो उन्हें समर्थन देते हैं। हाल के समयों में कई वाइल्डनैस मुद्दों को जैव-विविधता के मुद्दों का नाम दिया गया है, क्योंकि ‘वाइल्डनैस’ की अवधारणा को दक्षिण में बेचना कठिन सिद्ध हुआ है। इनमें से कई अभियान वर्ल्ड वाइड वाइल्डलाइफ फंड (WWF) जैसी गैर-सरकारी संस्थाओं ने स्थानीय लोगों के सहयोग से शुरू किए और वित्तपोषित किए हैं।

क्या आप पारिस्थितिकविदों द्वारा किए गए प्रयासों से सहमत हैं? क्या आप यहाँ पारिस्थितिकविदों के चित्रण से सहमत हैं?

बांग्लादेश के उत्तर-पश्चिमी दिनाजपुर जिले के फुलबाड़ी कस्बे में एक प्रस्तावित खुली कोयला खदान परियोजना के खिलाफ पूरा जलमार्ग और भूमि समुदाद विरोध में उतर आया। यहाँ कई दर्जन महिलाएँ, जिनमें से एक अपने शिशु को लेकर है, 2006 में प्रस्तावित कोयला खदान परियोजना के खिलाफ नारे लगा रही हैं।

अब वैश्विक अर्थव्यवस्था के उदारीकरण के माध्यम से इन्हें पुनः बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए खोला जा रहा है। खनिज उद्योग द्वारा पृथ्वी का निष्कर्षण, रसायनों का प्रयोग, प्रदूषण, देशीय वनस्पति की कटाई, समुदायों का विस्थापन और अन्य कारक, विश्व के विभिन्न हिस्सों में आलोचना और प्रतिरोध को आमंत्रित करते रहते हैं। एक अच्छा उदाहरण फिलीपींस का है, जहाँ समूहों और संगठनों का एक विशाल जाल वेस्टर्न माइनिंग कॉरपोरेशन (WMC), एक ऑस्ट्रेलिया आधारित बहुराष्ट्रीय कंपनी, के खिलाफ अभियान चलाता है। कंपनी के अपने देश ऑस्ट्रेलिया में विरोध का बड़ा हिस्सा परमाणु-विरोधी भावनाओं और ऑस्ट्रेलिया के आदिवासी लोगों के मूलभूत अधिकारों के लिए वकालत पर आधारित है।

एक और समूह उन आंदोलनों का है जो विशाल बांधों के खिलाफ संघर्षों में शामिल हैं। हर उस देश में जहाँ कोई विशाल बांध बनाया जा रहा है, वहाँ इसका विरोध करता हुआ कोई पर्यावरण आंदोलन मिलने की संभावना होती है। बढ़ते हुए तौर पर, बांध-विरोधी आंदोलन नदी-समर्थक आंदोलन बन रहे हैं जो नदी प्रणालियों और घाटियों के अधिक टिकाऊ और समान प्रबंधन के लिए हैं। 1980 के दशक की शुरुआत में उत्तर में पहला बांध-विरोधी आंदोलन शुरू हुआ, अर्थात् ऑस्ट्रेलिया में फ्रैंकलिन नदी और उसके आस-पास के जंगलों को बचाने के लिए अभियान। यह एक जंगल और वन्यजीव अभियान के साथ-साथ बांध-विरोधी अभियान भी था। वर्तमान में दक्षिण में विशाल बांधों के निर्माण में तेजी आई है, तुर्की से थाईलैंड और दक्षिण अफ्रीका तक, इंडोनेशिया से चीन तक। भारत में कुछ अग्रणी बांध-विरोधी, नदी-समर्थक आंदोलन हुए हैं। नर्मदा बचाओ आंदोलन इनमें से सबसे प्रसिद्ध आंदोलनों में से एक है। यह उल्लेखनीय है कि भारत में बांध-विरोधी और अन्य पर्यावरण आंदोलनों में सबसे महत्वपूर्ण साझा विचार अहिंसा है।

संसाधन भू-राजनीति

संसाधन भू-राजनीति इस बारे में है कि कौन क्या, कब, कहाँ और कैसे प्राप्त करता है। संसाधनों ने वैश्विक यूरोपीय शक्ति विस्तार के कुछ प्रमुख साधनों और प्रेरणाओं को प्रदान किया है। वे अंतरराज्यीय प्रतिद्वंद्विता का केंद्र भी रहे हैं। संसाधनों के बारे में पश्चिमी भू-राजनीतिक सोच व्यापार, युद्ध और शक्ति के संबंध से प्रभावित रही है, जिसके केंद्र में समुद्रपार संसाधन और समुद्री नौवहन थे। चूँकि समुद्री शक्ति स्वयं लकड़ी की पहुँच पर निर्भर करती थी, इसलिए नौसैनिक लकड़ी की आपूर्ति सत्रहवीं शताब्दी से आगे बढ़कर प्रमुख यूरोपीय शक्तियों के लिए एक प्रमुख प्राथमिकता बन गई। रणनीतिक संसाधनों, विशेष रूप से तेल की बाधित आपूर्ति सुनिश्चित करने की महत्वपूर्ण आवश्यकता, प्रथम विश्व युद्ध और द्वितीय विश्व युद्ध दोनों के दौरान अच्छी तरह स्थापित हो चुकी थी।

पूरे शीत युद्ध के दौरान उत्तर के औद्योगिक देशों ने संसाधनों की स्थिर आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए कई तरीके अपनाए। इनमें उत्खनन स्थलों और समुद्री संचार मार्गों के पास सैन्य बलों की तैनाती, रणनीतिक संसाधनों का भंडारण, उत्पादक देशों में अनुकूल सरकारों को समर्थन देने के प्रयास, साथ ही बहुराष्ट्रीय कंपनियों और अनुकूल अंतरराष्ट्रीय समझौतों को समर्थन देना शामिल था। पारंपरिक पश्चिमी रणनीतिक सोच आपूर्ति तक पहुंच को लेकर चिंतित रही, जिस पर सोवियत संघ से खतरा हो सकता था। एक विशेष चिंता खाड़ी में तेल पर पश्चिमी नियंत्रण और दक्षिणी तथा मध्य अफ्रीका में रणनीतिक खनिजों को लेकर थी। शीत युद्ध के समाप्त होने और सोवियत संघ के विघटन के बाद भी आपूर्ति की सुरक्षा कई खनिजों, विशेष रूप से रेडियोधर्मी सामग्रियों के संदर्भ में सरकार और व्यापारिक निर्णयों को चिंतित करती रही है। हालांकि, वैश्विक रणनीति में तेल सबसे महत्वपूर्ण संसाधन बना हुआ है।

वैश्विक अर्थव्यवस्था ने 20वीं सदी के अधिकांश भाग तेल पर निर्भरता जताई, क्योंकि यह एक पोर्टेबल और अनिवार्य ईंधन था। तेल से जुड़ी अपार संपत्ति ने इसे नियंत्रित करने के लिए राजनीतिक संघर्षों को जन्म दिया है, और पेट्रोलियम का इतिहास युद्ध और संघर्ष का इतिहास भी है। यह बात कहीं अधिक स्पष्ट रूप से पश्चिम एशिया और मध्य एशिया में दिखाई देती है। पश्चिम एशिया, विशेष रूप से खाड़ी क्षेत्र, वैश्विक तेल उत्पादन का लगभग 30 प्रतिशत हिस्सा है। लेकिन इसके पास पृथ्वी के ज्ञात भंडारों का लगभग 64 प्रतिशत है, और इसलिए यह एकमात्र ऐसा क्षेत्र है जो

NO EXIT Andy Singer

तेल की किसी भी बड़ी मांग को पूरा करने में सक्षम है। सऊदी अरब के पास विश्व के कुल भंडारों का एक चौथाई हिस्सा है और यह एकमात्र सबसे बड़ा उत्पादक है। इराक़ के ज्ञात भंडार सऊदी अरब के बाद दूसरे स्थान पर हैं। और, चूँकि इराक़ के काफी हिस्से अभी पूरी तरह से खोजे नहीं गए हैं, इसलिए यह सम्भावना है कि वास्तविक भंडार और भी अधिक हों। संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोप, जापान, और बढ़ती हुई दर से भारत और चीन, जो इस पेट्रोलियम का उपभोग करते हैं, इस क्षेत्र से काफी दूरी पर स्थित हैं।

जल एक अन्य महत्वपूर्ण संसाधन है जो वैश्विक

सबको कच्चा तेल खेलना है!

“हमारे जीवन में पेट्रोलियम आधारित उत्पादों की सूची अनंत है। टूथब्रश, पेसमेकर, पेंट, स्याही,…. दुनिया के 95 प्रतिशत परिवहन की ऊर्जा तेल ही देता है। पूरा औद्योगिक संसार पेट्रोलियम पर टिका है। हम इसके बिना जीवन की कल्पना नहीं कर सकते। पृथ्वी के नीचे हमारे उपयोग के लिए अरबों बैरल तेल है। फिर भी देशों के बीच विवाद हैं। यहाँ एक समस्या है”

मैं ब्लैक गोल्ड के राज्य के शाही परिवार से हूँ। मैं वह हूँ जिसे वे बेहद अमीर कहते हैं। जब से मेरे राज्य में ब्लैक गोल्ड मिला है, चीजें फिर कभी पहले जैसी नहीं रहीं। मिस्टर बिगऑयल और उनकी सरकार एक दिन खोज करने आए। हमें तेल मिला… और एक सौदा भी। उन्होंने मुझे दांतों तक हथियारों से लैस कर दिया जिससे दर्द हुआ। इसलिए जब मैं मुस्कुराता हूँ तो मेरे प्रजा मुझे आदर से देखते हैं। बदले में बिगऑयल एंड संस को मेरा सारा तेल और वफादारी खरीदने को मिलती है। मैं खुश और अमीर हूँ और वे भी। मैं इस पवित्र भूमि में उनकी सेना को अंधा आँख दिखाता हूँ।

मैं कीमती चीजों को महत्व देता हूँ। बिगऑयल कहता है कि उसके राष्ट्रपति स्वतंत्रता और लोकतंत्र को महत्व देते हैं। इसलिए मैं दोनों को अपने देश में ताले और चाबियों के नीचे सुरक्षित रखता हूँ।

शेख पेट्रोडॉल्ला ब्लैक गोल्ड की भूमि के राजा मिस्टर बिगऑयल बिगऑयल एंड संस के सीईओ

जैसा सलाह दिया गया, मैंने खुद से पूछा कि मैं अपने देश के लिए क्या कर सकता हूँ। मेरे देश की तेल के लिए भारी भूख है। तो… बेशक उसे तेल दो! मैं मुक्त बाजार व्यवस्था में विश्वास करता हूँ। दूर के देशों में तेल खोदने की आजादी, स्थानीय जनता को दूर रखने के लिए नरम टिन-पॉट तानाशाह बनाने की आजादी और पारिस्थितिकी को नष्ट करने की आजादी।

हम राजनीति नहीं खेलते लेकिन चुनाव अभियानों में उन्हें पैसे देते हैं और उन्हें अपनी कंपनी में निवेश करवाते हैं। इस तरह हमें टीवी कैमरों के सामने मूर्खतापूर्ण तरीके से हाथ हिलाकर मुस्कुराने की शर्मिंदगी नहीं उठानी पड़ती।

अच्छा जीवन जीना हमारे गेराज के बाहर एक नई सुंदरता खड़ी है। बेहतरीन! है ना?.. चिकना क्रोम फिनिश, पावर स्टीयरिंग, ऑटोमेटिक गियर। शानदार पिक-अप और बेहतरीन माइलेज भी। उत्सर्जन भी कम है… वातावरण पर हल्का, आप जानते हैं। ग्लोबल वार्मिंग और वो सब कुछ। अब हमें जल्दी है कि हम जाकर अच्छा जीवन जिएँ… भगवान सबकी रक्षा करे!

टॉपलटन स्वतंत्रता और लोकतंत्र की रक्षा करता है। इसलिए वह बंदूकों और मिसाइलों के साथ इतना उदार है। जैसे उसने हमें आक्रमण करने वाले रफियनों से लड़ने के लिए दिए। उसने हमें प्रशिक्षित भी किया। हमें यह नहीं पता था कि वे तेल के पीछे हैं। बिगऑयल हमेशा हमें लुभाने की कोशिश करता है। लेकिन हम युद्ध के खेल खेलने में बहुत व्यस्त हैं। अब हमारे अपने नियम हैं। टॉपलटन की सरकार अपने नियम बदलती रही। यह उचित नहीं है हमने कहा। हम में से कुछ अब टॉपलटन, उसकी सरकार और उसके लोगों से नफरत करते हैं। बेशक उनकी गोलियाँ और मिसाइलें काम आती हैं जब हमें उनके खेल में उन्हें हराना होता है।

गलती मत करो, हम एररिस्ट हैं।

पृथ्वी का बड़ा भाग पानी है भूमि से, फिर भी कार्टूनिस्ट ने भूमि की छवि को पानी से बड़ा दिखाने का निर्णय लिया है। यह छवि जल की कमी को कैसे दर्शाती है?

राजनीति। क्षेत्रीय विभिन्नताएँ और दुनिया के कुछ हिस्सों में मीठे पानी की बढ़ती कमी इस ओर इशारा करती हैं कि साझा जल संसाधनों पर असहमति 21वीं सदी में संघर्षों का प्रमुख स्रोत बन सकती है। विश्व राजनीति पर टिप्पणी करने वाले कुछ लोगों ने इस जीवनदायी संसाधन पर हिंसक संघर्ष की संभावना को व्यक्त करने के लिए ‘जल युद्धों’ की बात की है। नदियाँ साझा करने वाले देश कई बातों पर असहमत हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, एक सामान्य असहमति यह होती है कि निचले स्थान वाला (नीचले तटवर्ती) देश ऊपर के स्थान वाले (ऊपरी तटवर्ती) देश द्वारा प्रदूषण, अत्यधिक सिंचाई या बाँध निर्माण पर आपत्ति करता है, जिससे निचले देश को उपलब्ध पानी की मात्रा घट या गुणवत्ता खराब हो सके। राज्यों ने मीठे पानी के संसाधनों की रक्षा या हथियाने के लिए बल का प्रयोग किया है। हिंसा के उदाहरणों में 1950 और 1960 के दशकों में इज़राइल, सीरिया और जॉर्डन के बीच जॉर्डन और यरमुक नदियों से पानी मोड़ने के प्रयासों को लेकर हुई झड़पें शामिल हैं, और हाल के वर्षों में यूफ्रेट्स नदी पर बाँध बनाने को लेकर तुर्की, सीरिया और इराक के बीच आई धमकियाँ शामिल हैं। कई अध्ययन बताते हैं कि नदियाँ साझा करने वाले देश—और ऐसे कई देश हैं—एक-दूसरे के साथ सैन्य संघर्षों में शामिल रहे हैं।

ये संघर्ष हमारे अपने देश के अनेक जल-संघर्षों से किस प्रकार भिन्न हैं?

आदिवासी जनजातियाँ और उनके अधिकार

आदिवासी जनजातियों का प्रश्न पर्यावरण, संसाधनों और राजनीति के मुद्दों को एक साथ ले आता है। संयुक्त राष्ट्र आदिवासी जनसंख्या को उन लोगों के वंशजों के रूप में परिभाषित करता है जो किसी देश के वर्तमान क्षेत्र में तब रहते थे जब वहाँ किसी भिन्न संस्कृति या जातीय मूल के लोग दुनिया के अन्य भागों से आकर उन पर विजय प्राप्त कर लेते थे। आज आदिवासी लोग अपने विशिष्ट सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक रीति-रिवाजों तथा परंपराओं के अनुरूप, उन संस्थाओं की तुलना में अधिक जीवन जीते हैं जिनका वे अब अंग बन चुके हैं।

विश्व राजनीति के संदर्भ में भारत सहित पूरी दुनिया में फैले लगभग 30 करोड़ आदिवासी लोगों के सामान्य हित क्या हैं? फिलीपींस के कोर्डिलेरा क्षेत्र के 20 लाख आदिवासी, चिली के 10 लाख मैपुचे लोग, बांग्लादेश के चटगांव हिल ट्रैक्ट्स के छह लाख आदिवासी, उत्तरी अमेरिका के 35 लाख मूल निवासी, पनामा नहर के पूर्व में रहने वाले 50,000 कुना और सोवियत उत्तर के 10 लाख छोटे लोग हैं। अन्य सामाजिक आंदोलनों की तरह, आदिवासी लोग अपने संघर्षों, अपने एजेंडे और अपने अधिकारों की बात करते हैं।

हम आदिवासी लोगों और उनके आंदोलनों के बारे में ज्यादा क्यों नहीं सुनते? क्या मीडिया उनके प्रति पक्षपाती है?

विश्व राजनीति में स्वदेशी आवाज़ें स्वदेशी लोगों को समानों के रूप में विश्व समुदाय में प्रवेश दिलाने की माँग करती हैं। स्वदेशी लोग मध्य और दक्षिण अमेरिका, अफ्रीका, भारत (जहाँ उन्हें आदिवासी कहा जाता है) और दक्षिण-पूर्व एशिया के क्षेत्रों में निवास करते हैं। ओशिनिया क्षेत्र (ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड सहित) के आज के अनेक द्वीप राज्य हज़ारों वर्षों से पॉलिनेशियन, मेलानेशियन और माइक्रोनेशियन लोगों द्वारा बसाए गए थे। वे सरकारों से अपील करते हैं कि वे स्वदेशी राष्ट्रों की सतत उपस्थिति को स्वीकार करें, जो अपनी पहचान वाले स्थायी समुदाय हैं। ‘सदियों से अनादि काल से’ वह वाक्यांश है जिसे दुनिया भर के स्वदेशी लोग अपने मूल भूमि पर निरंतर निवास का उल्लेख करने के लिए प्रयोग करते हैं। भौगोलिक स्थान की परवाह किए बिना स्वदेशी समाजों की दुनिया दृष्टि भूमि और उसके द्वारा समर्थित जीवन प्रणालियों की विविधता के संदर्भ में आश्चर्यजनक रूप से समान हैं। भूमि की हानि, जिसका अर्थ है आर्थिक संसाधन आधार की हानि, सबसे स्पष्ट खतरा है

एक चम्मच पारिस्थितिकी

क्या आप इस दृष्टिकोण से सहमत हैं जहाँ शहरी (विकसित!) क्षेत्र का एक व्यक्ति प्रकृति के प्रति लालची हो जाता है?

देशी लोगों की उत्तजीविता के लिए। क्या राजनीतिक स्वायत्तता का आनंद उसके भौतिक उत्तजीवन के साधनों से जुड़ाव के बिना लिया जा सकता है?

भारत में ‘देशी लोग’ का वर्णन आमतौर पर अनुसूचित जनजातियों पर लागू किया जाता है जो देश की लगभग आठ प्रतिशत आबादी का गठन करती हैं। शिकारियों और खोजकर्ताओं के छोटे समुदायों को छोड़कर, भारत में अधिकांश देशी आबादी अपनी जीविका के लिए मुख्य रूप से भूमि की खेती पर निर्भर करती है। सदियों से, यदि सहस्त्राब्दियों से नहीं, तो उनके पास जितनी भूमि वे खेती कर सकते थे उस पर मुफ्त पहुंच थी। यह केवल ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन की स्थापना के बाद ही था कि क्षेत्र, जिनमें पहले अनुसूचित जनजाति समुदायों का निवास था, बाहरी ताकतों के अधीन किए गए। यद्यपि वे राजनीतिक प्रतिनिधित्व में संवैधानिक संरक्षण का आनंद लेते हैं, उन्हें देश के विकास के अधिकांश लाभ नहीं मिले हैं। वास्तव में उन्होंने विकास के लिए भारी कीमत चुकाई है क्योंकि वे स्वतंत्रता के बाद से विभिन्न विकास परियोजनाओं द्वारा विस्थापित लोगों में एकमात्र सबसे बड़ा समूह हैं।

देशी समुदायों के अधिकारों से जुड़े मुद्दे बहुत लंबे समय तक घरेलू और अंतरराष्ट्रीय राजनीति में उपेक्षित रहे। 1970 के दशक में दुनिया भर के देशी नेताओं के बीच बढ़ते अंतरराष्ट्रीय संपर्कों ने साझी चिंता और साझे अनुभवों की भावना को जगाया। 1975 में वर्ल्ड काउंसिल ऑफ इंडिजेनस पीपुल्स का गठन हुआ। बाद में यह परिषद संयुक्त राष्ट्र में परामर्शी दर्जा पाने वाली पहली 11 देशी गैर-सरकारी संस्थाओं में से एक बन गई। वैश्वीकरण के खिलाफ कई आंदोलन, जिनकी चर्चा अध्याय 7 में की गई है, देशी लोगों के अधिकारों पर केंद्रित रहे हैं।

आइए इसे एक साथ करें

चरण

• प्रत्येक छात्र से कहा जाता है कि वे हर दिन उपयोग में लाए जाने वाले दस वस्तुओं की सूची बनाएँ।
  (सूची में शामिल हो सकते हैं – पेन/कागज़/रबड़/कंप्यूटर/पानी आदि)

• छात्रों से कहा जाता है कि वे इन वस्तुओं को बनाने में लगने वाले प्राकृतिक संसाधनों की मात्रा का अनुमान लगाएँ। (पेन/पेंसिल/कंप्यूटर जैसे तैयार उत्पादों के लिए छात्र संसाधनों की मात्रा का आकलन करेंगे और पानी जैसी वस्तुओं के लिए वे शुद्ध करने और पंप करने में लगने वाली बिजली की मात्रा के साथ-साथ गैलनों में पानी की मात्रा भी गिन सकते हैं)। प्रत्येक एक अनुमानित आंकड़ा निकालेगा।

शिक्षक के लिए विचार

• प्रत्येक छात्र से अनुमानित आंकड़े इकट्ठा करें और सभी को जोड़कर उस विशेष कक्षा के छात्रों द्वारा उपयोग किए गए कुल संसाधनों का आंकड़ा निकालें। (शिक्षक को सुविधाकर्ता के रूप में कार्य करना है और छात्रों को स्वयं गणना करने देना है।)

• इस आंकड़े को स्कूल की अन्य कक्षाओं पर लागू करें, फिर पूरे देश के स्कूलों पर। देश का यह आंकड़ा अन्य देशों के स्कूलों द्वारा उपयोग किए जाने वाले संसाधनों की मात्रा को मापने के लिए भी उपयोग किया जा सकता है। (शिक्षक के पास कुछ चुनिंदा देशों के छात्रों द्वारा उपयोग किए जाने वाले संसाधनों की पृष्ठभूमि जानकारी होनी चाहिए। देशों का चयन करते समय शिक्षक यह सुनिश्चित करें कि चुने गए देश विकसित/विकासशील श्रेणी से संबंधित हों।)

• छात्रों से कल्पना करने को कहें कि हम कितने संसाधनों का उपभोग कर रहे हैं और भविष्य में होने वाले उपभोग का भी अनुमान लगाएँ।

अभ्यास

1. निम्नलिखित में से कौन-सा पर्यावरण के बढ़ते चिंताओं के कारण को सबसे अच्छी तरह समझाता है?

a. विकसित देश प्रकृति की रक्षा के बारे में चिंतित हैं।

b. पर्यावरण की रक्षा आदिवासी लोगों और प्राकृतिक आवासों के लिए अत्यावश्यक है।

c. मानवीय गतिविधियों द्वारा किया गया पर्यावरणीय क्षरण व्यापक हो गया है और खतरनाक स्तर तक पहुँच गया है।

d. उपर्युक्त में से कोई नहीं।

2. पृथ्वी शिखर सम्मेलन के बारे में निम्नलिखित कथनों के सामने सही या गलत चिह्नित करें:

a. इसमें 170 देशों, हजारों गैर-सरकारी संगठनों और कई बहुराष्ट्रीय कंपनियों ने भाग लिया।

b. शिखर सम्मेलन संयुक्त राष्ट्र की अगुआई में आयोजित किया गया था।

c. पहली बार वैश्विक पर्यावरणीय मुद्दों को राजनीतिक स्तर पर दृढ़ता से समेकित किया गया।

d. यह एक शिखर सम्मेलन बैठक थी।

3. वैश्विक साझे संसाधनों के बारे में निम्नलिखित में से कौन-से सत्य हैं?

a. पृथ्वी का वायुमंडल, अंटार्कटिका, समुद्र तल और बाहरी अंतरिक्ष को वैश्विक साझे संसाधनों का हिस्सा माना जाता है।

b. वैश्विक साझे संसाधन संप्रभु अधिकार क्षेत्र से बाहर होते हैं।

c. वैश्विक साझे संसाधनों के प्रबंधन के प्रश्न ने उत्तर-दक्षिण विभाजन को दर्शाया है।

d. उत्तर के देश वैश्विक साझे संसाधनों की रक्षा के बारे में दक्षिण के देशों की तुलना में अधिक चिंतित हैं।

4. रियो शिखर सम्मेलन के परिणाम क्या थे?

5. वैश्विक साझे संसाधनों से क्या तात्पर्य है? उनका दोहन और प्रदूषण कैसे होता है?

6. ‘साझी परंतु विभेदित जिम्मेदारियों’ से क्या अभिप्राय है? हम इस विचार को कैसे लागू कर सकते हैं?

७. वैश्विक पर्यावरण संरक्षण से जुड़े मुद्दे 1990 के दशक से राज्यों की प्राथमिक चिंता क्यों बन गए हैं?

८. समझौता और समायोजन पृथ्वी ग्रह को बचाने के लिए राज्यों द्वारा अपनाई जाने वाली दो अनिवार्य नीतियाँ हैं। उत्तर और दक्षिण के बीच पर्यावरणीय मुद्दों पर चल रही बातचीत के संदर्भ में इस कथन की पुष्टि कीजिए।

९. राज्यों के समक्ष सबसे गंभीर चुनौती यह है कि आर्थिक विकास को आगे बढ़ाया जाए बिना वैश्विक पर्यावरण को और नुकसान पहुँचाए। हम इसे कैसे प्राप्त कर सकते हैं? कुछ उदाहरणों के साथ समझाइए।