अंतरराष्ट्रीय संदर्भ

भारत एक बहुत ही कठिन और चुनौतीपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संदर्भ में जन्मा था। विश्व ने एक विनाशकारी युद्ध देखा था और पुनर्निर्माण के मुद्दों से जूझ रहा था; एक अंतरराष्ट्रीय संस्था की स्थापना का एक और प्रयास जारी था; उपनिवेशवाद के पतन के परिणामस्वरूप कई नए देश उभर रहे थे; और अधिकांश नए राष्ट्र कल्याण और लोकतंत्र की जुड़वाँ चुनौतियों से निपटने का प्रयास कर रहे थे। स्वतंत्र भारत की विदेश नीति ने स्वतंत्रता के तुरंत बाद की अवधि में इन सभी चिंताओं को प्रतिबिंबित किया। वैश्विक स्तर पर इन कारकों के अलावा, भारत की अपनी चिंताएँ भी थीं। ब्रिटिश सरकार ने कई अंतरराष्ट्रीय विवादों की विरासत छोड़ी; विभाजन ने अपने दबाव पैदा किए, और गरीबी उन्मूलन का कार्य पहले से ही पूरा होने की प्रतीक्षा कर रहा था। यह समग्र संदर्भ था जिसमें भारत ने एक स्वतंत्र राष्ट्र-राज्य के रूप में विश्व मामलों में भागीदारी शुरू की।

एक ऐसा राष्ट्र जो विश्व युद्ध की पृष्ठभूमि में जन्मा हो, भारत ने अपने विदेशी संबंधों को इस उद्देश्य से संचालित करने का निर्णय लिया कि सभी अन्य राष्ट्रों की संप्रभुता का सम्मान किया जाए और शांति के रखरखाव के माध्यम से सुरक्षा प्राप्त की जाए। यह उद्देश्य राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों में प्रतिध्वनित होता है।

जैसे आंतरिक और बाहरी दोनों कारक किसी व्यक्ति या परिवार के व्यवहार को निर्देशित करते हैं, वैसे ही घरेलू और अंतरराष्ट्रीय दोनों परिस्थितियाँ किसी राष्ट्र की विदेश नीति को प्रभावित करती हैं। विकासशील देशों के पास अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में अपनी चिंताओं को प्रभावी ढंग से रखने के लिए आवश्यक संसाधनों की कमी होती है। इसलिए वे उन्नत देशों की तुलना में अधिक मामूली लक्ष्यों का पीछा करते हैं। वे अपने पड़ोस में शांति और विकास पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं। इसके अतिरिक्त, अधिक शक्तिशाली देशों पर उनकी आर्थिक और सुरक्षा संबंधी निर्भरता कभी-कभी उनकी विदेश नीति को प्रभावित करती है। द्वितीय विश्व युद्ध के तुरंत बाद की अवधि में, कई विकासशील राष्ट्रों ने उन शक्तिशाली देशों की विदेश नीति प्राथमिकताओं का समर्थन करना चुना, जो उन्हें सहायता या ऋण दे रहे थे। इसके परिणामस्वरूप विश्व के देशों का दो स्पष्ट खेमों में विभाजन हो गया। एक संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके पश्चिमी सहयोगियों के प्रभाव में था और दूसरा तत्कालीन सोवियत संघ के प्रभाव में था। आपने इसके बारे में समकालीन विश्व राजनीति की पुस्तक में पढ़ा है। आपने वहाँ गुट-निरपेक्ष आंदोलन नामक प्रयोग के बारे में पढ़ा है। जैसा कि आपने वहाँ भी पढ़ा है, शीत युद्ध के समाप्त होने ने अंतरराष्ट्रीय संबंधों के संदर्भ को पूरी तरह बदल दिया। लेकिन जब भारत ने अपनी स्वतंत्रता प्राप्त की और अपनी विदेश नीति बनाना शुरू किया, तब

स्वतंत्रता का अर्थ है; यह मूलतः और आधारभूत रूप से विदेशी सम्बन्धों से सम्बन्धित है। यही स्वतंत्रता की कसौटी है। बाकी सब स्थानीय स्वायत्तता है। एक बार जब विदेशी सम्बन्ध आपके हाथ से निकलकर किसी अन्य के हवाले हो जाते हैं, तो उस हद तक और उस माप तक आप स्वतंत्र नहीं हैं।

जवाहरलाल नेहरू संविधान सभा में मार्च 1949 की बहस के दौरान।

संवैधानिक सिद्धांत

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 51 ‘अन्तरराष्ट्रीय शान्ति और सुरक्षा के प्रवर्धन’ पर कुछ नीति-निर्देशक तत्त्व निर्धारित करता है।

“राज्य प्रयत्न करेगा -

(क) अन्तरराष्ट्रीय शान्ति और सुरक्षा का प्रवर्धन करने के लिए;

(ख) राष्ट्रों के बीच न्यायसंगत और माननीय सम्बन्ध बनाए रखने के लिए;

(ग) संगठित समाजों के परस्पर व्यवहार में अन्तरराष्ट्रीय कानून और संधि-बद्धताओं के प्रति सम्मान को बढ़ावा देने के लिए; और

(घ) अन्तरराष्ट्रीय विवादों के निपटारे के लिए मध्यस्थता को प्रोत्साहित करने के लिए।”

इन सिद्धांतों पर भारतीय राज्य ने स्वतंत्रता के बाद के पहले दो दशकों में कितना खरा उतरा? आप इस प्रश्न पर अध्याय पढ़ने के बाद लौट सकते हैं।

शीत युद्ध अभी शुरू ही हुआ था और दुनिया इन दो शिविरों में बँटती जा रही थी। क्या पचास और साठ के दशक की वैश्विक राजनीति में भारा इन दोनों शिविरों में से किसी एक से सम्बद्ध था? क्या उसने अपनी विदेश नीति को शान्तिपूर्वक चलाने और अन्तरराष्ट्रीय संघर्षों से बचने में सफलता पाई?

गुट-निरपेक्षता की नीति

भारतीय राष्ट्रीय आंदोलन एक पृथक प्रक्रिया नहीं था। यह उपनिवेशवाद और साम्राज्यवाद के विरुद्ध विश्वव्यापी संघर्ष का एक हिस्सा था। इसने कई एशियाई और अफ्रीकी देशों की मुक्ति आंदोलनों को प्रभावित किया। भारत की स्वतंत्रता से पूर्व, भारत के राष्ट्रवादी नेताओं और अन्य उपनिवेशों के नेताओं के बीच संपर्क थे, जो उपनिवेशवाद और साम्राज्यवाद के विरुद्ध अपने सामान्य संघर्ष में एकजुट थे। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान नेताजी सुभाष चंद्र बोस द्वारा भारतीय राष्ट्रीय सेना (आईएनए) का निर्माण स्वतंत्रता संग्राम के दौरान भारत और विदेशों में बसे भारतीयों के बीच स्थापित संबंधों का स्पष्टतम प्रमाण था।

यह चौथा अध्याय है और यह फिर से नेहरू है! क्या वह कोई सुपरमैन थे या क्या? या उनकी भूमिका को बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया गया है?

किसी राष्ट्र की विदेश नीति घरेलू और बाहरी कारकों की आपसी क्रिया को दर्शाती है। इसलिए, वे उच्च आदर्श जिन्होंने भारत की स्वतंत्रता संग्राम को प्रेरित किया, उसकी विदेश नीति के निर्माण को भी प्रभावित किए। परंतु भारत की स्वतंत्रता की प्राप्ति शीत युद्ध के युग के आरंभ के साथ हुई। जैसा कि आपने इस पुस्तक के पहले अध्याय, समकालीन विश्व राजनीति, में पढ़ा है, यह कालखंड दो महाशक्तियों—संयुक्त राज्य अमेरिका और सोवियत संघ—के नेतृत्व वाले गुटों के बीच वैश्विक स्तर पर राजनीतिक, आर्थिक और सैन्य टकराव से चिह्नित था। इसी अवधि में संयुक्त राष्ट्र की स्थापना, परमाणु हथियारों का सृजन, साम्यवादी चीन का उदय और उपनिवेशवाद के अंत की शुरुआत जैसी घटनाएँ भी हुईं। अतः भारत के नेतृत्व को प्रचलित अंतरराष्ट्रीय परिदृश्य के भीतर अपने राष्ट्रीय हितों को आगे बढ़ाना पड़ा।

नेहरू की भूमिका

प्रथम प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने राष्ट्रीय एजेंडा तय करने में निर्णायक भूमिका निभाई। वे स्वयं विदेश मंत्री भी थे। इस प्रकार प्रधानमंत्री तथा विदेश मंत्री दोनों के रूप में उन्होंने 1946 से 1964 तक भारत की विदेश नीति के निर्माण और क्रियान्वयन पर गहरा प्रभाव डाला। नेहरू की विदेश नीति के तीन प्रमुख उद्देश्य थे—कठिन परिश्रम से अर्जित संप्रभुता को बचाए रखना, क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करना और तीव्र आर्थिक विकास को बढ़ावा देना। नेहरू इन उद्देश्यों को असंबद्धता (नॉन-अलाइनमेंट) की रणनीति के माध्यम से प्राप्त करना चाहते थे। देश में ऐसी पार्टियाँ और समूह भी थे जो मानते थे कि भारव को अमेरिका के नेतृत्व वाले गुट के साथ अधिक मित्रतापूर्ण रहना चाहिए, क्योंकि वह गुट स्वयं को लोकतंत्र-समर्थक बताता था। इन विचारधारा वालों में डॉ. अंबेडकर जैसे नेता थे। कुछ राजनीतिक पार्टियाँ, जो साम्यवाद के विरोधी थीं, वे भी भारत से अमेरिका-समर्थक विदेश नीति अपनाने की अपेक्षा करती थीं। इनमें भारतीय जन संघ और बाद में स्वतंत्र पार्टी शामिल थी। परंतु नेहरू को विदेश नीति बनाने में काफी स्वतंत्रता प्राप्त थी।

Distance From Two Camps

स्वतंत्र भारत की विदेश नीति ने गैर-संरेखण नीति का समर्थन करके, शीत युद्ध के तनावों को कम करके और संयुक्त राष्ट्र शांति रक्षा कार्यों में मानव संसाधन योगदान देकर एक शांतिपूर्ण विश्व के सपने को जोरदार ढंग से आगे बढ़ाया। आप पूछ सकते हैं कि भारत ने शीत युद्ध के दौरान दोनों शिविरों में से किसी एक में शामी होने का निर्णय क्यों नहीं लिया। भारत अमेरिका और सोवियत संघ के नेतृत्व वाली सैन्य गठबंधनों से दूर रहना चाहता था जो एक-दूसरे के खिलाफ थे। जैसा कि आपने ‘समकालीन विश्व राजनीति’ पुस्तक में पढ़ा है, शीत युद्ध के दौरान अमेरिका के नेतृत्व वाला उत्तर अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) और सोवियत संघ के नेतृत्व वाला वारसा संधि गठबंधन अस्तित्व में आए। भारत ने गैर-संरेखण को आदर्श विदेश नीति दृष्टिकोण के रूप में प्रस्तावित किया। यह एक कठिन संतुलनकारी कार्य था और कभी-कभी संतुलन पूर्ण प्रतीत नहीं होता था। 1956 में जब ब्रिटेन ने सुएज नहर मुद्दे पर मिस्र पर आक्रमण किया, भारत ने इस नव-औपनिवेशिक आक्रमण के खिलाफ विश्व स्तर पर विरोध का नेतृत्व किया। लेकिन उसी वर्ष जब सोवियत संघ ने हंगरी पर आक्रमण किया, भारत ने इसकी सार्वजनिक निंदा में भाग नहीं लिया। ऐसी स्थिति के बावजूद, कुल मिलाकर भारत ने विभिन्न अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर स्वतंत्र रुख अपनाया और दोनों गुटों के सदस्यों से सहायता और सहयोग प्राप्त कर सका।

हमारी सामान्य नीति सत्ता की राजनीति में उलझने से बचना और किसी भी शक्ति समूह के साथ दूसरे समूह के खिलाफ शामिल न होना है। आज के दो प्रमुख समूह रूसी गुट और अंग्रेज़-अमेरिकी गुट हैं। हमें दोनों के प्रति मित्रतापूर्ण रहना चाहिए, फिर भी किसी से भी जुड़ना नहीं चाहिए। अमेरिका और रूस दोनों ही एक-दूसरे के साथ-साथ अन्य देशों के प्रति भी असाधारण रूप से संदेहशील हैं। इससे हमारा मार्ग कठिन हो जाता है और हम पर इस ओर झुकने का संदेह किया जा सकता है। यह टाला नहीं जा सकता।

जवाहरलाल नेहरू के. पी. एस. मेनन को पत्र, जनवरी 1947।

जब भारत अन्य विकासशील देशों को असंबद्धता की नीति के बारे में समझाने का प्रयास कर रहा था, तब पाकिस्तान अमेरिका नेतृत्व वाली सैन्य गठबंधनों में शामिल हो गया। अमेरिका भारत की स्वतंत्र पहलों और असंबद्धता की नीति से खुश नहीं था। इसलिए 1950 के दशक में भारत-अमेरिका संबंधों में काफी

क्या हमें विश्व में अधिक मान्यता और शक्ति तब मिली थी जब हम आज की तुलना में छोटे, गरीब और अधिक संवेदनशील थे? क्या यह विचित्र नहीं है?

असहजता थी। अमेरिका भारत और सोवियत संघ के बढ़ते हुए साझेदारी से भी नाराज़ था।

आपने पिछले अध्याय में भारा द्वारा अपनाई गई नियोजित आर्थिक विकास की रणनीति का अध्ययन किया है। इस नीति ने आयात-प्रतिस्थापन पर बल दिया। संसाधन आधार के विकास पर बल का अर्थ यह भी था कि निर्यात-उन्मुख वृद्धि सीमित रही। इस विकास रणनीति ने भारत की बाहरी दुनिया के साथ आर्थिक संवाद को सीमित कर दिया।

अफ्रीकी-एशियाई एकता

फिर भी, अपने आकार, स्थान और शक्ति की क्षमता को देखते हुए, नेहरू ने भारत को विश्व मामलों में और विशेष रूप से एशियाई मामलों में एक प्रमुख भूमिका की कल्पना की थी। उनके युग को एशिया और अफ्रीका के अन्य नव-स्वतंत्र राज्यों के साथ भारत के संपर्कों की स्थापना से चिह्नित किया गया था। 1940 और 1950 के दशकों के दौरान, नेहरू एशियाई एकता के एक उत्साही समर्थक रहे थे। उनके नेतृत्व में, भारत ने मार्च 1947 में एशियाई संबंध सम्मेलन का आयोजन किया, जो अपनी स्वतंत्रता प्राप्त करने से पाँच महीने पहले था। भारत ने डच औपनिवेशिक शासन से इंडोनेशिया की स्वतंत्रता की शीघ्र प्राप्ति के लिए 1949 में एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन बुलाकर गंभीर प्रयास किए। भारत विखंडन प्रक्रिया का कट्टर समर्थक था और दक्षिण अफ्रीका में विशेष रूप से रंगभेद की कट्टर विरोधी था। 1955 में इंडोनेशिया के बांडुंग शहर में आयोजित अफ्रो-एशियाई सम्मेलन, जिसे सामान्यतः बांडुंग सम्मेलन के रूप में जाना जाता है, ने नव-स्वतंत्र एशियाई और अफ्रीकी राष्ट्रों के साथ भारत की भागीदारी के शिखर को चिह्नित किया। बांडुंग सम्मेलन ने बाद में नाम का गठन किया। नाम का प्रथम शिखर सम्मेलन सितंबर 1961 में बेलग्रेड में आयोजित किया गया था। नेहरू नाम के सह-संस्थापक थे (समकालीन विश्व राजनीति के अध्याय 1 देखें)।

एक देश जिसके पास सामग्री, सैनिक या धन — शक्ति के ये तीन साधन — नहीं हैं, अब सभ्य दुनिया की सबसे बड़ी नैतिक शक्ति के रूप में मान्यता पाने लगा है… उसकी बात को महान शक्तियों की परिषदों में सम्मान से सुना जाता है।

सी. राजगोपालाचारी एडविना माउंटबेटन को पत्र, 1950.

चीन के साथ शांति और संघर्ष

पाकिस्तान के साथ अपने संबंधों के विपरीत, स्वतंत्र भारत ने चीन के साथ अपने संबंधों की शुरुआत बहुत मित्रतापूर्ण तरीके से की। 1949 में चीनी क्रांति के बाद भारत उन पहले देशों में से एक था जिसने कम्युनिस्ट सरकार को मान्यता दी। नेहरू पश्चिमी प्रभुत्व की छाया से बाहर आ रहे इस पड़ोसी के लिए गहरी सहानुभूति रखते थे और उन्होंने नई सरकार को अंतरराष्ट्रीय मंचों पर मदद की। उनके कुछ सहयोगी, जैसे वल्लभभाई पटेल, भविष्य में चीनी आक्रमण की संभावना को लेकर चिंतित थे। लेकिन नेहरू ने सोचा कि भारत पर चीन से हमला होना ‘अत्यधिक असंभव’ है। बहुत लंबे समय तक चीनी सीमा की रक्षा सेना नहीं, बल्कि अर्धसैनिक बलों द्वारा की जाती रही।

पंचशील — शांतिपूर्ण सहअस्तित्व के पाँच सिद्धांतों — का 29 अप्रैल 1954 को भारत के प्रधानमंत्री नेहरू और चीन के प्रधानमंत्री झोउ एनलाई द्वारा संयुक्त रूप से घोषित किया जाना, दोनों देशों के बीच मजबूत संबंधों की दिशा में एक कदम था। भारतीय और चीनी नेताओं ने एक-दूसरे के देशों का दौरा किया और उनका बड़ी और मित्रतापूर्ण भीड़ों ने स्वागत किया।

तिब्बत

मध्य एशियाई क्षेत्र के पठार को तिब्बत कहा जाता है, यह एक प्रमुख मुद्दा है जिसने ऐतिहासिक रूप से भारत और चीन के बीच तनाव पैदा किया है। समय-समय पर इतिहास में चीन ने तिब्बत पर प्रशासनिक नियंत्रण का दावा किया है। और समय-समय पर तिब्बत स्वतंत्र भी रहा है। 1950 में चीन ने तिब्बत पर नियंत्रण ले लिया। तिब्बती आबादी के बड़े वर्गों ने इस कब्जे का विरोध किया। भारत ने चीन को तिब्बत की स्वतंत्रता के दावों को मानने के लिए राजी करने की कोशिश की। जब 1954 में भारत और चीन के बीच पंचशील समझौते पर हस्ताक्षर हुए, तो इसकी एक शर्त के माध्यम से जिसमें एक-दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का सम्मान करने की बात थी, भारत ने तिब्बत पर चीन के दावे को स्वीकार कर लिया। तिब्बती आध्यात्मिक नेता दलाई लामा 1956 में चीनी प्रधानमंत्री झोउ एनलाई के साथ भारत की आधिकारिक यात्रा पर आए। उन्होंने नेहरू को तिब्बत में बिगड़ती स्थिति के बारे में सूचित किया। लेकिन चीन ने पहले ही भारत को आश्वासन दिया था कि तिब्बत को चीन के किसी अन्य क्षेत्र से अधिक स्वायत्तता दी जाएगी। 1958 में चीन के कब्जे के खिलाफ तिब्बत में सशस्त्र विद्रोह हुआ। इसे चीनी सेनाओं ने दबा दिया। स्थिति को और बिगड़ता देखकर 1959 में दलाई लामा भारतीय सीमा पार करके आए और शरण मांगी जो उन्हें दी गई। चीनी सरकार ने इसका कड़ा विरोध किया। पिछले आधी सदी में बड़ी संख्या में तिब्बती भारत और दुनिया के कई अन्य देशों में शरण ले चुके हैं। भारत में, विशेष रूप से दिल्ली में, तिब्बती शरणार्थियों के बड़े बस्तियां हैं। हिमाचल प्रदेश का धर्मशाला शायद भारत में तिब्बती शरणार्थियों की सबसे बड़ी बस्ती है। दलाई लामा ने भी धर्मशाला को भारत में अपना घर बनाया है। 1950 और 1960 के दशकों में भारत के कई राजनीतिक नेताओं और दलों, जिनमें समाजवादी पार्टी और जन संघ शामिल थे, ने तिब्बत की स्वतंत्रता के पक्ष में समर्थन दिया।

दलाई लामा अपने अनुयायियों के साथ भारत में प्रवेश करते हैं।

चीन ने तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र बनाया है, जो चीन का अभिन्न अंग है। तिब्बती चीन के इस दावे का विरोध करते हैं कि तिब्बत चीनी क्षेत्र का हिस्सा है। वे तिब्बत में और अधिक चीनी बसाने की नीति का भी विरोध करते हैं। तिब्बती इस बात को चुनौती देते हैं कि क्षेत्र को स्वायत्तता दी गई है। उनका मानना है कि चीन तिब्बत के पारंपरिक धर्म और संस्कृति को कमजोर करना चाहता है।

नोट; यह चित्र किसी मानचित्र के अनुरूप नहीं है और भारत की बाहरी सीमाओं की प्रामाणिक अभिव्यक्ति नहीं मानी जानी चाहिए।

चीन के साथ सीमा विवाद 1960 में भड़क उठे। नेहरू और माओ त्सेतुंग के बीच वार्ताएँ व्यर्थ सिद्ध हुईं।

स्पष्ट शब्दों में… मेरा (झोउ एनलाई के प्रति) प्रभाव बहुत अनुकूल था।… मेरा विश्वास है कि चीनी प्रधानमंत्री एक अच्छे स्वभाव के व्यक्ति हैं और विश्वसनीय हैं।

सी. राजगोपालाचारी

दिसंबर 1956 में लिखे एक पत्र में

चीनी आक्रमण, 1962

दो घटनाओं ने इस संबंध को तनावपूर्ण बना दिया। चीन ने 1950 में तिब्बत को विलय कर लिया और इस प्रकार दोनों देशों के बीच एक ऐतिहासिक बफर समाप्त हो गया। प्रारंभ में भारत सरकार ने इसका खुला विरोध नहीं किया। परंतु जैसे-जैसे तिब्बती संस्कृति के दमन की अधिक जानकारी आई, भारत सरकार असहज हो गई। तिब्बती आध्यात्मिक गुरु दलाई लामा ने 1959 में भारत में राजनीतिक शरण मांगी और प्राप्त कर ली। चीन ने आरोप लगाया कि भारत सरकार चीन-विरोधी गतिविधियों को भारत के भीतर से होने दे रही है।

थोड़ी देर पहले, भारत और चीन के बीच एक सीमा विवाद सामने आया था। भारत ने दावा किया कि सीमा औपनिवेशिक समय में निर्धारित हो चुकी है, लेकिन चीन ने कहा कि कोई भी औपनिवेशिक निर्णय लागू नहीं होता। मुख्य विवाद लंबी सीमा के पश्चिमी और पूर्वी छोर के बारे में था। चीन ने भारतीय क्षेत्र के भीतर दो क्षेत्रों का दावा किया; जम्मू-कश्मीर के लद्दख क्षेत्र का अक्साई-चिन क्षेत्र और तब नेफा (नॉर्थ ईस्टर्न फ्रंटियर एजेंसी) कहे जाने वाले अरुणाचल प्रदेश राज्य का बड़ा हिस्सा। 1957 और 1959 के बीच, चीनियों ने अक्साई-चिन क्षेत्र पर कब्जा कर लिया और वहाँ एक रणनीतिक सड़क बनाई। शीर्ष नेताओं के बीच बहुत लंबी पत्राचार और चर्चा के बावजूद, ये मतभेद हल नहीं हो सके। दोनों देशों की सेनाओं के बीच कई छोटी सीमा झड़पें हुईं।

मैंने यह अपने दादा से सुना था। नेहरू जी ने सार्वजनिक रूप से रोया जब लता मंगेशकर ने 1962 के युद्ध के बाद “ऐ मेरे वतन के लोगो…” गाया।

क्या आपको समकालीन विश्व राजनीति के अध्याय एक में क्यूबन मिसाइल संकट याद है? जबकि पूरी दुनिया की नज़र दो महाशक्तियों से जुड़े इस संकट पर थी, चीन ने अक्टूबर 1962 में दोनों विवादित क्षेत्रों पर तेज़ और बड़े पैमाने पर आक्रमण कर दिया। पहला हमला एक सप्ताह चला और चीनी बलों ने अरुणाचल प्रदेश के कुछ प्रमुख क्षेत्रों पर कब्ज़ा कर लिया। दूसरा हमला अगले महीने हुआ। जहाँ भारतीय बलों ने लद्दाख में पश्चिमी मोर्चे पर चीनी आगे बढ़ने को रोक दिया, वहीं पूर्व में चीनी असम के मैदानी क्षेत्र के प्रवेश बिंदु तक पहुँचने में कामयाब रहे। अंत में चीन ने एकतरफा युद्धविराम की घोषणा की और उसकी सेनाएँ आक्रमण शुरू होने से पहले वाली अपनी स्थिति पर वापस चली गईं।

चीन युद्ध ने भारत की छवि को घरेलू और अंतरराष्ट्रीय दोनों स्तरों पर धक्का पहुँचाया। संकट से उबरने के लिए भारत को अमेरिकियों और ब्रिटिशों से सैन्य सहायता माँगनी पड़ी। सोवियत संघ इस संघर्ष के दौरान तटस्थ रहा। इससे राष्ट्रीय अपमान की भावना पैदा हुई और साथ ही राष्ट्रवाद की भावना भी मजबूत हुई। कुछ शीर्ष सेना कमांडरों ने इस्तीफा दे दिया या उन्हें सेवानिवृत्त कर दिया गया। नेहरू के निकट सहयोगी और तत्कालीन रक्षा मंत्री वी. कृष्ण मेनन को मंत्रिमंडल छोड़ना पड़ा। नेहरू की अपनी प्रतिष्ठा भी गिरी क्योंकि चीनी इरादों की उनकी भोली मूल्यांकन और सैन्य तैयारियों की कमी के लिए उनकी कड़ी आलोचना हुई। पहली बार, उनकी सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव लोकसभा में लाया गया और चर्चा हुई। इसके तुरंत बाद, कांग्रेस ने लोकसभा की कुछ प्रमुख उपचुनाव हारे। देश की राजनीतिक मनोदशा बदलने लगी थी।

फास्ट फॉरवर्ड

1962 के बाद से चीन-भारत संबंध

भारत और चीन के बीच सामान्य संबंधों को फिर से शुरू करने में एक दशक से अधिक समय लगा। दोनों देशों के बीच पूर्ण राजनयिक संबंध 1976 में बहाल हुए। अटल बिहारी वाजपेयी पहले शीर्ष स्तर के नेता थे (तब वे विदेश मंत्री थे) जिन्होंने 1979 में चीन का दौरा किया। बाद में, राजीव गांधी नेहरू के बाद चीन का दौरा करने वाले पहले प्रधानमंत्री बने। तब से, दोनों देशों के बीच व्यापार संबंधों पर अधिक जोर दिया जा रहा है। पुस्तक, समकालीन विश्व राजनीति में, आपने इन घटनाक्रमों के बारे में पहले ही पढ़ा है।

चीन-भारत संघर्ष का प्रभाव विपक्ष पर भी पड़ा। चीन और सोवियत संघ के बीच बढ़ती दरार ने भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (CPI) के भीतर अपरिवर्तनीय मतभेद पैदा कर दिए। सोवियत समर्थक गुट CPI में बना रहा और कांग्रेस के साथ निकट संबंधों की ओर बढ़ा। दूसरा गुट कुछ समय तक चीन के करीब रहा और कांग्रेस से किसी भी तरह के संबंधों का विरोध करता रहा। 1964 में पार्टी का विभाजन हो गया और बाद वाले गुट के नेताओं ने कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ इंडिया (मार्क्सवादी) (CPI-M) का गठन किया। चीन युद्ध के बाद, CPI (M) बनने वाले कई नेताओं को चीन समर्थक होने के आरोप में गिरफ्तार कर लिया गया।

चीन के साथ युद्ध ने भारतीय नेतृत्व को पूर्वोत्तर क्षेत्र की अस्थिर स्थिति के प्रति सचेत कर दिया। अलग-थलग होने और अत्यधिक पिछड़े होने के अलावा, इस क्षेत्र ने भारत को राष्ट्रीय एकीकरण और राजनीतिक एकता की चुनौती भी दी। चीन युद्ध के तुरंत बाद इसके पुनर्गठन की प्रक्रिया शुरू हो गई। नागालैंड को राज्य का दर्जा दिया गया; मणिपुर और त्रिपुरा, यद्यपि केंद्र शासित प्रदेश थे, उन्हें अपनी विधानसभाओं के चुनाव करने का अधिकार दिया गया।

आइए एक फिल्म देखें

लद्दाख क्षेत्र में जिप्सियों द्वारा भारतीय सेना के एक छोटे से प्लाटून को बचाया जाता है। दुश्मन ने उनके पोस्ट को घेर लिया है। कैप्टन बहादुर सिंह और उनकी जिप्सी प्रेमिका कम्मो जवानों को अपने पोस्ट खाली करवाने में मदद करते हैं। बहादुर सिंह और कम्मो दोनों चीनीों का विरोध करते हुए मारे जाते हैं, लेकिन जवान भी दुश्मन से अभिभूत होकर देश के लिए अपने प्राण न्योछावर कर देते हैं।

1962 के चीन युद्ध की पृष्ठभूमि में सेट इस फिल्म में सैनिक और उसकी कठिनाइयों को केंद्रीय विषय के रूप में चित्रित किया गया है। यह सैनिकों को श्रद्धांजलि देते हुए उनकी दुर्दशा और चीनियों के विश्वासघात पर राजनीतिक हताशा को दर्शाती है। फिल्म में युद्ध दृश्यों की दस्तावेजी फुटेज का उपयोग किया गया है और इसे हिंदी में बनी प्रारंभिक युद्ध फिल्मों में से एक माना जाता है।

वर्ष: 1964
निर्देशक: चेतन आनंद
कलाकार: धर्मेंद्र, प्रिया राजवंश, बलराज साहनी, जयंत, सुधीर, संजय खान, विजय आनंद

पाकिस्तान के साथ युद्ध और शांति

पाकिस्तान के मामले में, विभाजन के ठीक बाद कश्मीर पर विवाद को लेकर संघर्ष शुरू हुआ। आप अध्याय 8 में इस विवाद के बारे में और पढ़ेंगे। 1947 में ही कश्मीर में भारतीय और पाकिस्तानी सेनाओं के बीच एक प्रॉक्सी युद्ध छिड़ गया। लेकिन यह पूर्ण युद्ध में नहीं बदला। मामले को तब संयुक्त राष्ट्र के पास भेजा गया। पाकिस्तान शीघ्र ही भारत के संबंधों में अमेरिका और बाद में चीन के साथ एक निर्णायक कारक के रूप में उभरा।

कश्मीर संघर्ष ने भारत और पाकिस्तान की सरकारों के बीच सहयोग को रोका नहीं। दोनों सरकारों ने विभाजन के दौरान अपहृत महिलाओं को उनके मूल परिवारों तक पहुँचाने के लिए मिलकर काम किया। नदी के जल-बँटवारे को लेकर एक दीर्घकालिक विवाद विश्व बैंक की मध्यस्थता से सुलझा। भारत-पाकिस्तान सिंधु जल संधि का 1960 में नेहरू और जनरल अयूब खान ने हस्ताक्षर किया। भारत-पाक संबंधों में उतार-चढ़ाव के बावजूद यह संधि अच्छी तरह से काम कर रही है।

दोनों देशों के बीच एक और गंभीर सशस्त्र संघर्ष 1965 में शुरू हुआ। जैसा कि आप अगले अध्याय में पढ़ेंगे, तब तक लाल बहादुर शास्त्री प्रधानमंत्री बन चुके थे। अप्रैल 1965 में पाकिस्तान ने गुजरात के रण ऑफ़ कच्छ क्षेत्र पर सशस्त्र हमले किए। इसके बाद अगस्त-सितंबर में जम्मू-कश्मीर में एक बड़ा आक्रमण हुआ। पाकिस्तानी शासकों को वहाँ के स्थानीय लोगों का समर्थन मिलने की उम्मीद थी, पर ऐसा नहीं हुआ। कश्मीर मोर्चे पर दबाव कम करने के लिए शास्त्री ने भारतीय सेना को पंजाब सीमा पर प्रतिआक्रमण का आदेश दिया। एक भयंकर लड़ाई में भारतीय सेना लाहौर के निकट पहुँच गई।

संयुक्त राष्ट्र के हस्तक्षेप से शत्रुता समाप्त हुई। बाद में भारतीय प्रधानमंत्री लाल बहादुर शास्त्री और पाकिस्तान के जनरल अयूब खान ने जनवरी 1966 में सोवियत संघ की मध्यस्थता से ताशकंद समझौते पर हस्ताक्षर किए। यद्यपि भारत ने पाकिस्तान को काफ़ी सैन्य क्षति पहुँचाई, 1965 का युद्ध भारत की पहले से ही कठिन आर्थिक स्थिति को और बढ़ा गया।

बांग्लादेश युद्ध, 1971

1970 से शुरू होकर, पाकिस्तान को अपना सबसे बड़ा आंतरिक संकट झेलना पड़ा। देश के पहले आम चुनाव ने एक विभाजित फैसला दिया – ज़ुल्फ़िकार अली भुट्टो की पार्टी पश्चिम पाकिस्तान में विजेता बनी, जबकि शेख मुजीब-उर-रहमान के नेतृत्व वाली अवामी लीग पूर्वी पाकिस्तान में सूपड़ा साफ कर गई। पूर्वी पाकिस्तान की बंगाली आबादी ने वर्षों तक पश्चिम पाकिस्तान में आधारित शासकों द्वारा द्वितीय श्रेणी के नागरिकों की तरह व्यवहार किए जाने के विरोध में मतदान किया। पाकिस्तानी शासक लोकतांत्रिक फैसले को स्वीकार करने को तैयार नहीं थे। न ही वे अवामी लीग की संघीय ढांचे की मांग को मानने को राज़ी थे।

हम क्यों कहते हैं कि भारत और पाकिस्तान के बीच युद्ध हुआ? नेता झगड़ते हैं और सेनाएँ युद्ध लड़ती हैं। अधिकांश सामान्य नागरिकों का इनसे कुछ लेना-देना नहीं होता।>

इसके बजाय, 1971 की शुरुआत में, पाकिस्तानी सेना ने शेख मुजीब को गिरफ्तार कर लिया और पूर्वी पाकिस्तान के लोगों पर आतंक का राज़ क़ायम कर दिया।

इसके जवाब में लोगों ने पाकिस्तान से ‘बांग्लादेश’ को मुक्त कराने के लिए संघर्ष शुरू किया। पूरे 1971 में भारत को लगभग 80 लाख शरणार्थियों का बोझ सहना पड़ा जो पूर्वी पाकिस्तान से भागकर भारत के पड़ोसी क्षेत्रों में शरण लिए। भारत ने बांग्लादेश के स्वतंत्रता संग्राम को नैतिक और भौतिक समर्थन दिया। पाकिस्तान ने भारत पर उसे तोड़ने की साजिश का आरोप लगाया।

यह सोवियत गुट से जुड़ने जैसा लगता है। क्या हम कह सकते हैं कि हम सोवियत संघ के साथ यह संधि करने के बाद भी गुटनिरपेक्ष थे?

पाकिस्तान को अमेरिका और चीन से समर्थन मिला। 1960 के दशक के अंत में शुरू हुआ अमेरिका-चीन मेल-मिलाप एशिया में ताकतों के पुनर्संतुलन का कारण बना। अमेरिकी राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन के सलाहकार हेनरी किसिंगर ने जुलाई 1971 में पाकिस्तान के रास्ते चीन की गुप्त यात्रा की। अमेरिका-पाकिस्तान-चीन अक्ष को प्रतिरोधित करने के लिए भारत ने अगस्त 1971 में सोवियत संघ के साथ 20 वर्षीय शांति और मित्रता संधि पर हस्ताक्षर किए। इस संधि ने भारत को आश्वासन दिया कि यदि देश पर कोई आक्रमण होता है तो सोवियत संघ उसका समर्थन करेगा।

कई महीनों की कूटनीतिक तनाव और सैन्य तैयारियों के बाद, दिसंबर 1971 में भारत और पाकिस्तान के बीच पूर्ण पैमाने पर युद्ध छिड़ गया। पाकिस्तानी वायुयानों ने पंजाब और राजस्थान पर हमला किया, जबकि सेना जम्मू और कश्मीर मोर्चे पर आगे बढ़ी। भारत ने पश्चिमी और पूर्वी दोनों मोर्चों पर वायु सेना, नौसेना और थल सेना के साथ जवाबी हमला किया। स्थानीय जनता के स्वागत और समर्थन के साथ, भारतीय सेना पूर्वी पाकिस्तान में तेजी से आगे बढ़ी। दस दिनों के भीतर भारतीय सेना ने ढाका को तीनों ओर से घेर लिया और लगभग 90,000 की पाकिस्तानी सेना को आत्मसमर्पण करना पड़ा। बांग्लादेश के एक स्वतंत्र देश के रूप में उभरने के साथ, भारत ने एकतरफा युद्धविराम की घोषणा की। बाद में, 3 जुलाई 1972 को इंदिरा गांधी और जुल्फिकार अली भुट्टो के बीच शिमला समझौते पर हस्ताक्षर से शांति की वापसी को औपचारिक रूप दिया गया।

युद्ध में एक निर्णायक जीत ने राष्ट्रीय उल्लास को जन्म दिया। भारत में अधिकांश लोगों ने इसे गौरव का क्षण और भारत की बढ़ती सैन्य शक्ति का स्पष्ट संकेत के रूप में देखा। जैसा कि आप अगले अध्याय में पढ़ेंगे, इस समय इंदिरा गांधी प्रधानमंत्री थीं। वह पहले ही 1971 में लोक सभा चुनाव जीत चुकी थीं। उनकी व्यक्तिगत लोकप्रियता आसमान छूने लगी

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कारगिल टकराव

1999 की शुरुआत में लाइन ऑफ़ कंट्रोल के भारतीय हिस्से पर स्थित मशकोह, द्रास, काकसर और बटालिक क्षेत्रों के कई बिंदुओं पर उन ताक़तों ने कब्ज़ा कर लिया जो खुद को मुजाहिदीन बता रही थीं। भारत को पाकिस्तानी सेना की भागीदारी का संदेह हुआ और भारतीय बलों ने इस कब्ज़े का जवाब देना शुरू किया। इससे दोनों देशों के बीच टकराव शुरू हो गया। इसे कारगिल संघर्ष के नाम से जाना जाता है। यह संघर्ष मई और जून 1999 के दौरान चला। 26 जुलाई 1999 तक भारत ने कई खोए हुए बिंदुओं पर फिर से नियंत्रण हासिल कर लिया। कारगिल संघर्ष ने दुनिया भर का ध्यान इसलिए खींचा क्योंकि ठीक एक साल पहले ही भारत और पाकिस्तान दोनों परमाणु शक्ति संपन्न देश बन चुके थे। फिर भी यह संघर्ष केवल कारगिल क्षेत्र तक सीमित रहा। पाकिस्तान में यह संघर्ष बड़े विवाद का कारण बना क्योंकि बाद में यह आरोप लगा कि पाकिस्तान के प्रधानमंत्री को सेनाध्यक्ष ने अंधेरे में रखा। संघर्ष के तुरंत बाद पाकिस्तान की सरकार पर पाकिस्तानी सेना ने कब्ज़ा कर लिया जिसका नेतृत्व सेनाध्यक्ष जनरल परवेज़ मुशर्रफ कर रहे थे।

1971 के युद्ध के बाद भी। युद्ध के बाद अधिकांश राज्यों में विधानसभा चुनाव हुए, जिससे कई राज्यों में कांग्रेस पार्टी को भारी बहुमत मिला।

भारत ने अपने सीमित संसाधनों के साथ विकास योजना शुरू की थी। हालांकि, पड़ोसियों के साथ संघर्षों ने पंचवर्षीय योजनाओं को पटरी से उतार दिया। ये दुर्लभ संसाधन रक्षा क्षेत्र में मोड़ दिए गए, विशेष रूप से 1962 के बाद, क्योंकि भारत को सैन्य आधुनिकीकरण अभियान शुरू करना पड़ा। रक्षा उत्पादन विभाग नवंबर 1962 में स्थापित किया गया और रक्षा आपूर्ति विभाग नवंबर 1965 में। तीसरी योजना (1961-66) प्रभावित हुई और इसके बाद तीन वार्षिक योजनाएं आईं और चौथी योजना केवल 1969 में ही शुरू की जा सकी। युद्धों के बाद भारत का रक्षा व्यय भारी रूप से बढ़ गया।

भारत की परमाणु नीति

इस अवधि का एक और महत्वपूर्ण विकास मई 1974 में भारत द्वारा किया गया पहला परमाणु विस्फोट था। नेहरू ने हमेशा एक आधुनिक भारत का निर्माण करने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर भरोसा किया था। उनकी औद्योगीकरण योजनाओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होमी जे. भाभा के मार्गदर्शन में 1940 के दशक के अंत में शुरू किया गया परमाणु कार्यक्रम था। भारत शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा उत्पन्न करना चाहता था। नेहरू परमाणु हथियारों के खिलाफ थे। इसलिए उन्होंने महाशक्तियों से समग्र परमाणु निरस्त्रीकरण की विनती की। हालांकि, परमाणु शस्त्रागार बढ़ता रहा। जब कम्युनिस्ट चीन ने अक्टूबर 1964 में परमाणु परीक्षण किए, तो पांच परमाणु शक्तियां - अमेरिका, यूएसएसआर, यूके, फ्रांस और चीन (तब ताइवान चीन का प्रतिनिधित्व करता था) जो कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्य भी थे - ने बाकी दुनिया पर 1968 का परमाणु अप्रसार संधि (एनपीटी) थोपने की कोशिश की। भारत ने हमेशा एनपीटी को भेदभावपूर्ण माना और इस पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया। जब भारत ने अपना पहला परमाणु परीक्षण किया, तो इसे शांतिपूर्ण विस्फोट कहा गया। भारत ने तर्क दिया कि यह केवल शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु शक्ति के उपयोग की नीति के प्रतिबद्ध है।

मैं उलझन में हूं! क्या यह सब परमाणु बमों के बारे में नहीं है? हम ऐसा क्यों नहीं कहते?

जब परमाणु परीक्षण किया गया, वह घरेलू राजनीति का एक कठिन दौर था। 1973 के अरब-इज़राइल युद्ध के बाद, अरब देशों द्वारा तेल की कीमतों में भारी वृद्धि के कारण पूरी दुनिया तेल संकट से प्रभावित हुई। इससे भारत में आर्थिक अराजकता हुई और उच्च मुद्रास्फीति हुई। जैसा कि आप छठे अध्याय में पढ़ेंगे, इस समय देश में कई आंदोलन चल रहे थे, जिनमें एक राष्ट्रव्यापी रेलवे हड़ताल भी शामिल थी।

यद्यपि बाहरी संबंधों को कैसे चलाना है, इस पर राजनीतिक दलों में मामूली मतभेद हैं, भारतीय राजनीति में आम तौर पर राष्ट्रीय एकीकरण, अंतरराष्ट्रीय सीमाओं की सुरक्षा और राष्ट्रीय हित के मुद्दों पर दलों के बीच व्यापक सहमति देखी जाती है। इसलिए, हम पाते हैं कि 1962-1971 के दशक के दौरान, जब भारत को तीन युद्धों का सामना करना पड़ा, या बाद में भी, जब समय-समय पर विभिन्न दल सत्ता में आए, विदेश नीति ने दल राजनीति में केवल सीमित भूमिका निभाई है।

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भारत का परमाणु कार्यक्रम

भारत ने उन अंतरराष्ट्रीय संधियों का विरोध किया है जो परमाणु अप्रसार के उद्देश्य से बनाई गई थीं, क्योंकि वे चयनात्मक रूप से गैर-परमाणु शक्तियों पर लागू होती थीं और पाँच परमाणु शक्तियों के एकाधिकार को वैध ठहराती थीं। इस प्रकार, भारत ने 1995 में एनपीटी के अनिश्चितकालीन विस्तार का विरोध किया और व्यापक परीक्षण प्रतिबंध संधि (सीटीबीटी) पर हस्ताक्षर करने से भी इनकार कर दिया।

भारत ने मई 1998 में परमाणु परीक्षणों की एक श्रृंखला की, जिससे उसने सैन्य उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के उपयोग की अपनी क्षमता का प्रदर्शन किया। पाकिस्तान ने शीघ्र ही इसकी नकल की, जिससे क्षेत्र परमाणु आदान-प्रदान की संवेदनशीलता बढ़ गई। अंतरराष्ट्रीय समुदाय ने उपमहाद्वीप में हुए परमाणु परीक्षणों की कड़ी आलोचना की और भारत तथा पाकिस्तान दोनों पर प्रतिबंध लगाए गए, जिन्हें बाद में हटा लिया गया। भारत की विश्वसनीय न्यूनतम परमाणु निवारण पर आधारित परमाणु नीति “प्रथम उपयोग नहीं” का प्रतिपादन करती है और एक परमाणु हथियार रहित विश्व की ओर ले जाने वाले वैश्विक, सत्यापन योग्य और भेदभाव रहित परमाणु निरस्त्रीकरण के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को दोहराती है।

विश्व राजनीति में गठबंधनों का बदलाव

जैसा कि आप छठे अध्याय और नौवें अध्याय में पढ़ेंगे, 1977 से शुरू हुए दौर में कई गैर-कांग्रेसी सरकारें सत्ता में आईं। यह वह समय भी था जब विश्व राजनीति नाटकीय रूप से बदल रही थी। इसका भारत की बाहरी संबंधों पर क्या असर पड़ा?

1977 में सत्ता में आई जनता पार्टी की सरकार ने घोषणा की कि वह वास्तविक असंलग्नता का पालन करेगी। इसका तात्पर्य था कि विदेश नीति में सोवियत समर्थक झुकाव को सुधारा जाएगा। तब से, सभी सरकारों (कांग्रेसी या गैर-कांग्रेसी) ने चीन के साथ बेहतर संबंध बहाल करने और अमेरिका के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने की पहल की है। भारतीय राजनीति और आम जनमानस में, भारत की विदेश नीति हमेशा दो प्रश्नों से घनिष्ठ रूप से जुड़ी रही है। एक है भारत का पाकिस्तान के प्रति रुख और दूसरा भारत-अमेरिका संबंध। 1990 के बाद के दौर में सत्तारूढ़ दलों को अक्सर उनकी अमेरिका समर्थक विदेश नीति के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है।

विदेश नीति हमेशा राष्ट्रीय हित की धारणाओं द्वारा निर्धारित होती है। 1990 के बाद के दौर में, रूस, यद्यपि यह भारत का एक महत्वपूर्ण मित्र बना रहा, ने अपनी वैश्विक प्रमुखता खो दी। इसलिए, भारत की विदेश नीति अधिक अमेरिका समर्थक रणनीति की ओर मुड़ गई है। इसके अतिरिक्त, समकालीन अंतरराष्ट्रीय परिस्थिति सैन्य हितों की तुलना में आर्थिक हितों से अधिक प्रभावित होती है। इसने भी भारत की विदेश नीति विकल्पों पर असर डाला है। साथ ही, इस दौरान भारत-पाकिस्तान संबंधों में कई नए घटनाक्रम देखने को मिले हैं। जबकि कश्मीर दोनों देशों के बीच मुख्य मुद्दा बना हुआ है, सामान्य संबंध बहाल करने के कई प्रयास हुए हैं। इसका अर्थ है कि सांस्कृतिक आदान-प्रदान, नागरिकों की आवाजाही और आर्थिक सहयोग को दोनों देशों द्वारा प्रोत्साहित किया जाएगा। क्या आप जानते हैं कि इन दोनों देशों के बीच एक ट्रेन और एक बस सेवा चलती है? यह हाल के समय की एक बड़ी उपलब्धि रही है। लेकिन इससे 1999 में उत्पन्न हुई युद्ध जैसी स्थिति को टाला नहीं जा सका। शांति प्रक्रिया में इस झटके के बाद भी, स्थायी शांति पर बातचीत के प्रयास जारी हैं।

अभ्यास

1. इनमें से प्रत्येक कथन के सामने ‘सत्य’ या ‘असत्य’ लिखिए।

(a) गुटनिरपेक्षता ने भारत को अमेरिका और सोवियत संघ दोनों से सहायता प्राप्त करने की अनुमति दी।

(b) भारत का अपने पड़ोसियों के साथ संबंध शुरू से ही तनावपूर्ण रहा है।

(c) शीत युद्ध ने भारत और पाकिस्तान के संबंधों को प्रभावित किया है।

(d) 1971 की शांति और मित्रता संधि भारत की अमेरिका के प्रति निकटता का परिणाम थी।

2. सुमेलित कीजिए

(a) भारत की विदेश नीति का लक्ष्य

(b) पंचशील

(c) बांडुंग सम्मेलन

(d) दलाई लामा

i. तिब्बती आध्यात्मिक नेता जो भारत आया

ii. क्षेत्रीय अखंडता, संप्रभुता और आर्थिक विकास का संरक्षण

iii. शांतिपूर्ण सहअस्तित्व के पाँच सिद्धांत

iv. जिसने गुटनिरपेक्ष आंदोलन की स्थापना को प्रेरित किया

3. नेहरू ने विदेश संबंधों के संचालन को स्वतंत्रता का एक आवश्यक सूचक क्यों माना? अपने पठन का समर्थन करने के लिए उदाहरण सहित दो कारण बताइए।

4. “विदेश मामलों का संचालन घरेलू बाध्यताओं और प्रचलित अंतरराष्ट्रीय वातावरण के दोतरफा संपर्क का परिणाम होता है”। अपने उत्तर की पुष्टि के लिए 1960 के दशक की भारत की बाह्य संबंधों से एक उदाहरण लीजिए।

5. भारत की विदेश नीति के ऐसे कोई दो पहलू पहचानिए जिन्हें आप यदि निर्णयकर्ता बनें तो बनाए रखना चाहेंगे और दो ऐसे जिन्हें बदलना चाहेंगे। अपने स्थान का समर्थन करने के लिए कारण दीजिए।

6. निम्नलिखित पर संक्षिप्त टिप्पणियाँ लिखिए।

(a) भारत की परमाणु नीति

(b) विदेश नीति के मामलों में सर्वसम्मति

7. भारत की विदेश नीति शांति और सहयोग के सिद्धांतों के आसपास बनाई गई थी। लेकिन भारत ने 1962 और 1971 के बीच दस वर्षों में तीन युद्ध लड़े। क्या आप कहेंगे कि यह विदेश नीति की असफलता थी? या आप कहेंगे कि यह अंतरराष्ट्रीय परिस्थिति का परिणाम था? अपने उत्तर का समर्थन करने के लिए कारण दीजिए।

8. क्या भारत की विदेश नीति क्षेत्रीय शक्ति बनने की उसकी इच्छा को दर्शाती है? 1971 के बांग्लादेश युद्ध को उदाहरण के रूप में लेकर अपना पक्ष रखिए।

9. किसी राष्ट्र की राजनीतिक नेतृत्व उसकी विदेश नीति को कैसे प्रभावित करता है? भारत की विदेश नीति से उदाहरणों की सहायता से इसे समझाइए।

10. इस अनुच्छेद को पढ़िए और नीचे दिए गए प्रश्नों के उत्तर दीजिए:

“व्यापक रूप से, असंबद्धता का अर्थ है खुद को सैन्य गुटों से न बांधना…. इसका अर्थ है चीजों को, जहाँ तक संभव हो, सैन्य दृष्टिकोण से नहीं, यद्यपि कभी-कभी वह भी आना पड़ता है, बल्कि स्वतंत्र रूप से देखने की कोशिश करना, और सभी देशों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखना।” - जवाहरलाल नेहरू

(a) नेहरू सैन्य गुटों से दूर क्यों रहना चाहते हैं?

(b) क्या आपको लगता है कि भारत-सोवियत मित्रता संधि ने असंबद्धता के सिद्धांत का उल्लंघन किया? अपने उत्तर के लिए कारण दीजिए।

(c) यदि कोई सैन्य गुट न होते, तो क्या आपको लगता है कि असंबद्धता अनावश्यक हो जाती?