प्रश्न; ठीक तीन महीने पहले, 11 दिसंबर को, भारत की संसद ने विवादास्पद नागरिकता संशोधन अधिनियम पारित किया। इसने पहली बार भारत की नागरिकता कानून में धार्मिक तत्व को शामिल किया। इस कानून ने पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से आए तथाकथित अवैध प्रवासियों को भारतीय नागरिकता के लिए आवेदन करने की अनुमति दी — बशर्ते वे मुसलमान न हों।

यह कानून और भी अधिक विवादास्पद इसलिए हो गया क्योंकि सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी के नेताओं ने कहा कि यह प्रस्तावित राष्ट्रीय नागरिक पंजी के साथ मिलकर काम करेगा। इन दोनों को जोड़कर भाजपा यह संदेश देना चाहती थी कि एनआरसी से केवल मुसलमानों को ही निशाना बनाया जाएगा।
नागरिकता संशोधन अधिनियम ने बड़े पैमाने पर प्रदर्शनों, अंतरराष्ट्रीय निंदा और व्यापक अराजकता को जन्म दिया। फिर भी, भाजपा इस बात पर अडिग है कि वह इस कानून को वापस नहीं लेगी। इतने ज़ोर देने के बावजूद, अधिनियम पारित हुए तीन महीने बीत जाने के बाद भी मोदी सरकार ने इसे जमीनी स्तर पर लागू करने की प्रक्रिया शुरू नहीं की है। सीएए के नियम — यानी यह दिशानिर्देश कि यह कानून कैसे लागू होगा — केंद्र सरकार द्वारा अभी तक अधिसूचित नहीं किए गए हैं।
इस कानून में इतनी देरी की वजह क्या है जो भाजपा की वर्तमान राजनीति के लिए इतना केंद्रीय है?
सीएए ने मुसलमानों के बीच इस डर को जन्म दिया कि वे एनआरसी के जरिए राज्यविहीन कर दिए जाएंगे, जिससे बड़े पैमाने पर प्रदर्शन हुए। इसके बदले में भाजपा शासित राज्य सरकारों द्वारा अक्सर क्रूर दमन किया गया। एक मामले में, दिल्ली में प्रदर्शनकारियों को हिंसक तरीके से उखाड़ फेंकने की धमकी देने वाले भाजपा नेता की बात व्यापक सांप्रदायिक दंगों और पुलिस द्वारा मुस्लिम बस्तियों पर हमले को भड़काने का प्रमुख कारण बनी।
संसद द्वारा अधिनियम पारित हुए तीन महीनों में 80 लोग मारे गए हैं; कर्नाटक में दो, असम में छह, उत्तर प्रदेश में 19 और दिल्ली में 53।
इसलिए नियम बनाने में देरी का एक सरल कारण यह हो सकता है कि मोदी सरकार आगे के प्रदर्शनों को भड़काने से सावधान है।
एनआरसी के मामले में भी ऐसी ही प्रक्रिया हो चुकी है। प्रदर्शन शुरू होने से पहले तक भाजपा ने जोर-शोर से कहा था कि एनआरसी कराया जाएगा। लेकिन प्रदर्शनों के बाद पार्टी ने अपनी सार्वजनिक स्थिति अचानक बदल दी और दावा किया कि “कहीं भी एनआरसी शब्द पर चर्चा नहीं हुई या इसका उल्लेख नहीं किया गया है।” (गौरतलब है कि इसके बावजूद भाजपा राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर आगे बढ़ा रही है, एक घर-घर सर्वेक्षण जो एनआरसी के लिए आंकड़े इकट्ठा करता है।)
सीएए के नियम बनाने में आने वाली दूसरी कठिनाई इस कानून की स्वयं-विरोधाभासी प्रकृति है। अधिनियम इतनी असामान्य तरह से बनाया गया है कि विशेषज्ञों का कहना है कि यह कानून कई प्रवासियों को भारतीय नागरिकता दिलाने में असफल रहेगा।
एक ऐसा दृश्य जहां सीएए लागू हो जाए लेकिन उसके तहत बहुत कम प्रवासी नागरिकता के लिए आवेदन करें, भाजपा को बड़ी शर्मिंदगी में डाल देगा। पार्टी ने गैर-मुस्लिम प्रवासियों की मदद के अपने घोषित उद्देश्य के लिए भारत को उलट-पुलट कर दिया — सिवाय इसके कि सीएए ने उनकी मदद नहीं की होगी। यह इसलिए नियम बनाने में देरी का एक महत्वपूर्ण कारण हो सकता है।
लेखक के अनुसार सीएए पर भाजपा सरकार को किस बात की शर्मिंदगी होगी?

विकल्प:

A) यदि मामले को संयुक्त राष्ट्र में पाकिस्तान और चीन ले जाते हैं

B) यदि प्रवासी भारतीय नागरिकता लेने से इनकार कर दें

C) यदि अधिकांश प्रवासी नागरिकता के लिए आवेदन नहीं करते

D) यदि कानून को सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अस्वीकार कर दिया जाता है