प्रश्न; ठीक तीन महीने पहले, 11 दिसंबर को, भारत की संसद ने विवादास्पद नागरिकता संशोधन अधिनियम पारित किया। इसने पहली बार भारत की नागरिकता कानून में एक धार्मिक तत्व को शामिल किया। इस कानून ने पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से आए तथाकथित अवैध प्रवासियों को भारतीय नागरिकता के लिए आवेदन करने की अनुमति दी — बशर्ते वे मुसलमान न हों।

यह कानून और भी अधिक विवादास्पद इसलिए हो गया क्योंकि सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी के नेताओं ने कहा कि यह प्रस्तावित राष्ट्रीय नागरिक पंजी के साथ मिलकर काम करेगा। इन दोनों को जोड़कर भाजपा यह संदेश देना चाहती थी कि एनआरसी केवल मुसलमानों को निशाना बनाएगा।
नागरिकता संशोधन अधिनियम ने विशाल प्रदर्शनों, अंतरराष्ट्रीय निंदा और बड़े पैमाने पर अराजकता को जन्म दिया। फिर भी, भाजपा इस बात पर अडिग है कि वह इस कानून को वापस नहीं लेगी। इतनी ज़िद के बावजूद, अधिनियम पारित हुए तीन महीने बीत जाने पर भी मोदी सरकार ने इसे जमीनी स्तर पर लागू करने की प्रक्रिया शुरू नहीं की है। सीएए के नियम — यानी यह दिशानिर्देश कि कानून को कैसे लागू किया जाएगा — अभी तक केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित नहीं किए गए हैं।
इस देरी की वजह क्या हो सकती है, जबकि यह कानून भाजपा की वर्तमान राजनीति का केंद्रीय हिस्सा है?
सीएए ने मुसलमानों के बीच इस डर को जन्म दिया कि वे एनआरसी के ज़रिए राज्यविहीन कर दिए जाएंगे, जिससे बड़े पैमाने पर प्रदर्शन हुए। इसके बदले में भाजपा शासित राज्य सरकारों की ओर से अक्सर क्रूर दमनकारी कार्रवाई देखने को मिली। एक मामले में, दिल्ली में प्रदर्शनकारियों को हिंसक तरीके से उखाड़ फेंकने की धमकी भाजपा नेता की ओर से दी गई, जिससे व्यापक सांप्रदायिक दंगे और पुलिस द्वारा मुस्लिम बस्तियों पर हमले भड़क गए।
संसद द्वारा अधिनियम पारित हुए तीन महीने में 80 लोग मारे गए हैं; दो कर्नाटक में, छह असम में, 19 उत्तर प्रदेश में और 53 दिल्ली में।
इसलिए नियम बनाने में देरी का एक सरल कारण यह हो सकता है कि मोदी सरकार और प्रदर्शनों को भड़काने से बच रही है।
एक ऐसी ही प्रक्रिया एनआरसी के मामले में भी हो चुकी है। प्रदर्शन शुरू होने से पहले तक भाजपा ने ज़ोर-शोर से कहा था कि एनआरसी करवाया जाएगा। लेकिन प्रदर्शनों के बाद पार्टी ने अपनी सार्वजनिक स्थिति अचानक बदल दी और दावा किया कि “कहीं भी एनआरसी शब्द पर चर्चा या बात नहीं हुई है।” (गौरतलब है कि फिर भी भाजपा राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर आगे बढ़ा रही है, जो घर-घर जाकर एनआरसी के लिए आंकड़े इकट्ठा करता है।)
सीएए के नियम बनाने में दूसरी कठिनाई इस कानून की आत्म-विरोधाभासी प्रकृति है। अधिनियम इतनी असामान्य तरह से रचा गया है कि विशेषज्ञों का कहना है कि यह कानून कई प्रवासियों को भारतीय नागरिकता दिलाने में विफल रहेगा।
एक ऐसा दृश्य जहां सीएए लागू तो हो जाता है लेकिन उसके तहत नागरिकता के लिए बहुत कम प्रवासी आवेदन करते हैं, भाजपा के लिए बड़ी शर्मिंदगी का कारण बन सकता है। पार्टी ने गैर-मुस्लिम प्रवासियों की मदद के अपने घोषित उद्देश्य के लिए भारत को उलट-पुलट कर दिया — सिवाय इसके कि सीएए ने उनकी मदद नहीं की। यह इसलिए नियम बनाने में देरी का एक महत्वपूर्ण कारण हो सकता है।
सीएए पर अब तक नियम न बनाने के कई कारण हो सकते हैं। इनमें से एक या अधिक कारण कौन-से हैं?

विकल्प:

A) यह एक लंबी प्रक्रिया है और नियम बनाने का काम चल रहा है

B) पहले से ही अन्य नियम मौजूद हैं

C) सरकार आगे प्रदर्शन भड़काने से सावधान है

D) सरकार ने CAA को विशेषज्ञों की एक समिति को अध्ययन के लिए दे दिया है