प्रश्न; जनसंख्या नियंत्रण प्रचार में पेशेवर और सामान्य लोगों द्वारा दिखाए गए व्यापक रुचि को देखते हुए, यह अनिवार्य है कि नीति की एक संक्षिप्त फिर भी स्पष्ट समीक्षा प्रस्तुत की जाए। गरीबी पर नीति के प्रभाव की प्रारंभिक विवाद सतही और पिछड़ी हुई प्रतीत होती है।

शिवसेना के राज्यसभा सांसद अनिल देसाल ने हाल ही में उच्च सदन में एक निजी सदस्य विधेयक पेश किया है जो भारत के संविधान के भाग IV में अनुच्छेद 47A जोड़ने का प्रस्ताव रखता है, जो उन लोगों को प्रोत्साहन देगा जो अपने परिवार को दो बच्चों तक सीमित रखते हैं और उन लोगों से हर तरह की रियायत वापस लेने की बात करता है जो छोटे परिवार के मानक का पालन नहीं करते, जनसंख्या नियंत्रण के उद्देश्य से। इसमें कहा गया है – “47A. राज्य छोटे परिवार के मानकों को बढ़ावा देगा कर, रोजगार, शिक्षा आदि में प्रोत्साहन देकर उन लोगों को जो अपने परिवार को दो बच्चों तक सीमित रखते हैं और उन लोगों से हर रियायत वापस ले लेगा और ऐसे प्रोत्साहनों से वंचित करेगा जो छोटे परिवार के मानक का पालन नहीं करते, बढ़ती हुई जनसंख्या को नियंत्रण में रखने के लिए।”
सांसद ने निम्नलिखित तर्क दिया है – “जनसंख्या विस्फोट हमारी आने वाली पीढ़ियों के लिए कई समस्याएं पैदा करेगा… वायु, जल, भूमि, वन आदि जैसी प्राकृतिक संसाधनों का अति दोहन हो रहा है क्योंकि जनसंख्या अधिक है। आज हमारी जनसंख्या की वृद्धि पर कड़ी लगाम लगाने की अधिक आवश्यकता है।”
शायद, इस अविचारित तर्क में उस दर्शन की गूंज है जो आंध्र प्रदेश, गुजरात, महाराष्ट्र, ओडिशा, राजस्थान और हरियाणा जैसे राज्यों द्वारा स्थानीय निकाय चुनाव लड़ने के लिए दो बच्चों के मानक को न्यायिक निर्णय के रूप में अपनाने में झलकता है। हालांकि, यह संभावना कम है कि भारा ऐसी नीति राष्ट्रीय स्तर पर लागू करेगा क्योंकि यह 1994 में जनसंख्या और विकास पर अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन की घोषणा पर हस्ताक्षरकर्ता है। इस घोषणा में स्वतंत्र भाषण की वकालत की गई है और दंपतियों को बच्चों की संख्या और अंतराल को स्वतंत्र और उत्तरदायित्वपूर्ण ढंग से तय करने के प्रजनन अधिकारों का सम्मान किया गया है। इसके अतिरिक्त, इसे नीति निदेशक तत्व के रूप में जोड़ना अधिक प्रभावी नहीं होगा क्योंकि नीति निदेशक तत्व न्यायिक रूप से लागू नहीं होते।
इसके प्रकाश में, कोई भी मूल्यांकन चीन की कुख्यात ‘एक बच्चा नीति’ का उल्लेख किए बिना पूरा नहीं होगा, जिसे 1979 में चीनी सरकार ने शुरू किया था। यह नीति जनसंख्या नियंत्रण को गंभीर गरीबी से बाहर निकालने के लिए अनिवार्य मानने वाली बुनियादी समझ पर टिकी थी जो दशकों की आर्थिक बदइंतजामी के कारण उत्पन्न हुई थी। इस नीति से कुल प्रजनन दर में बड़ी गिरावट आई – 1970 में प्रति महिला अनुमानित 5.9 जन्म से घटकर 1979 तक प्रति महिला 2.9 जन्म। इस प्रजनन में गिरावट के बावजूद अति जनसंख्या का डर बना रहा, इसलिए एक बच्चा नीति लागू की गई। इतिहास की सबसे विवादास्पद नीतियों में से एक होने के नाते, इसके सकारात्मक और नकारात्मक प्रभावों पर बहस जारी है। अधिकारियों का दावा है कि 40 करोड़ जन्मों को रोका गया, जिससे प्रति व्यक्ति जीडीपी में वृद्धि हुई। लेकिन इस दावे को चुनौती दी गई है कि रोके गए अधिक जन्मों की संख्या में बाद में आई ‘बाद में-लंबे अंतराल-कम संख्या’ नीति का भी प्रभाव शामिल है। बाद में-लंबे अंतराल-कम संख्या नीति (1973-1979), जिसे वान-शी-शाओ नीति भी कहा जाता है, ने विवाह में देरी, जन्मों के बीच लंबे अंतराल और कुल मिलाकर कम जन्मों पर जोर दिया। इसके अतिरिक्त, कई विद्वानों का मानना है कि तेज आर्थिक विकास अकेले भी प्रजनन दर को काफी घटा देता, जैसा कि कई अन्य विकासशील देशों में हुआ है, जैसे थाईलैंड जहां कुल प्रजनन दर 1970 में 5.6 से घटकर 1990 में 2.1 हो गई। इस संभावना, साथ ही बाद में-लंबे अंतराल-कम संख्या नीति के दौरान प्रजनन दर में आई तेज गिरावट ने स्पष्ट प्रश्न खड़ा किया कि क्या एक बच्चा नीति की कभी आवश्यकता ही थी। यद्यपि, चीन ने 2015 में अपनी एक बच्चा नीति को समाप्त कर दिया और बढ़ती वृद्ध जनसंख्या और गिरती जन्म दर की चिंताओं के चलते दंपतियों को दो बच्चे रखने की अनुमति दे दी। इसी प्रकार, यह अभी स्पष्ट नहीं है कि हमारे देश में बाद में-लंबे अंतराल-कम संख्या जैसी नीति के बिना दो बच्चा नीति कोई सकारात्मक परिणाम ला पाएगी या नहीं।
जनसंख्या नियंत्रण पर निजी सदस्य विधेयक निम्नलिखित में से क्या चाहता है?

विकल्प:

A) जनसंख्या नियंत्रण खंड को मौलिक कर्तव्यों में शामिल करें

B) जनसंख्या नियंत्रण उपायों को मौलिक अधिकारों के तहत लाएं

C) जनसंख्या नियंत्रण उपायों को नीति निर्देशक तत्वों के तहत लाएं

D) जनसंख्या नियंत्रण उपायों को अनुसूची के तहत लाएं