प्रश्न; कुछ राज्यों जैसे आंध्र प्रदेश, मध्य प्रदेश, पंजाब, पश्चिम बंगाल, राजस्थान और तेलंगाना ने अपने अधिकार-क्षेत्र के भीतर मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम, 2019 (“संशोधन अधिनियम”) के नए नियमों को लागू करने के विरुद्ध निर्णय लिया है (जो 1 सितंबर, 2019 से प्रभावी हैं)। कुछ अन्य राज्यों जैसे गुजरात, कर्नाटक और महाराष्ट्र ने इन प्रावधानों को कमजोर करके लागू किया है और ऐसा प्रतीत होता है कि उन्होंने सड़कों पर सुरक्षा सुनिश्चित करने की दिशा में कम से कम शुरुआत तो कर दी है। यह भी स्पष्ट है कि उपरोक्त उल्लिखित राज्य, जिन्होंने संशोधन अधिनियम को पूरी तरह लागू करने से इनकार कर दिया है, उनमें शासन कर रही व्यवस्थाएँ ऐसी प्रतीत होती हैं जो केंद्र सरकार में काबिज पार्टी के विपरीत स्पेक्ट्रम पर हैं। यह हालांकि ऐसे मतभेद का पहला उदाहरण नहीं है और ऐसे अंतर के बार-बार उदाहरण रहे हैं जो केवल पक्षपातपूर्ण रेखाओं पर आधारित प्रतीत होते हैं। ऐसे मतभेद अक्सर केंद्र-राज्य संबंधों को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करते हैं, जिन्हें संविधान के अंतर्गत बेजोड़ रूप से कवर किया गया है और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा ठोस बनाया गया है। हालांकि, ऐसी राज्य व्यवस्थाओं की ओर से ये कार्य केवल इस देश के नागरिकों के लाभों को सीमित करने में मदद करते हैं।

यह उल्लेखनीय है कि भारत का संविधान (संविधान), राज्यों को उनके विधायी अधिकार के क्षेत्र के संबंध में उचित रूप से स्पष्ट और असंदिग्ध मान्यता प्रदान करता है। संविधान अन्य बातों के अलावा केंद्र और राज्यों के बीच विधायी संबंधों को सम्मिलित करता है। विधायी संबंध अनुच्छेद 245 से अनुच्छेद 255 तक उल्लिखित हैं जबकि प्रशासनिक और वित्तीय संबंध क्रमशः अनुच्छेद 256 से 253 और अनुच्छेद 264 से 291 तक उल्लिखित हैं। इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 246 संसद और राज्य विधानमंडल के बीच विधायी शक्तियों के वितरण से संबंधित है, सातवीं अनुसूची के अंतर्गत दर्शाए गए विभिन्न सूचियों के संदर्भ में। इस वितरण के अनुसार, संसद को सूची I (संघ सूची) में आने वाले मामलों पर पूर्ण और अनन्य शक्ति है जबकि राज्य विधानमंडल को सूची II (राज्य सूची) में गिने गए मामलों पर ऐसे राज्य या भाग के लिए कानून बनाने का अधिकार है। संसद, संविधान के अनुच्छेद 245 के अनुसार, भारत के सम्पूर्ण या किसी भाग के क्षेत्र के लिए कानून बनाने के लिए सशक्त है। हालांकि, संसद के साथ-साथ राज्य विधानमंडल की ये अनन्य शक्तियाँ संविधान में वर्णित प्रावधानों के अधीन हैं। यह भी स्पष्ट रूप से स्पष्ट है कि संविधान केंद्र-राज्य संबंधों के संबंध में एक द्वैत शासन की कल्पना करता है जहाँ वे अपने-अपने क्षेत्रों के भीतर कार्य करते हैं। यह कहने के बाद, सातवीं अनुसूची में सूची III भी सम्मिलित है जो समवर्ती सूची है। समवर्ती सूची में ऐसे मामले हैं जो केवल राष्ट्रीय हित के नहीं हैं और न ही केवल राज्य या स्थानीय चिंता के हैं, बल्कि केंद्र के साथ-साथ राज्य के लिए भी सामान्य हित के हैं। संसद और राज्य विधानमंडल दोनों को इस सूची में आने वाले मामलों पर कानून बनाने की समवर्ती शक्ति है। सूची III के महत्व पर चर्चा करते हुए, राज्य पुनर्गठन समिति, जो केंद्र-राज्य संबंध के लिए स्थापित विभिन्न आयोगों और समितियों में से एक है, ने कहा कि “यह भारत संघ है जो हमारी राष्ट्रीयता का आधार है… राज्य संघ के अंग मात्र हैं, और जबकि हम यह मानते हैं कि वे स्वस्थ और मजबूत होने चाहिए… यह संघ की शक्ति और स्थिरता और उसकी विकास और विकसित होने की क्षमता है जो देश में सभी परिवर्तनों के लिए नियंत्रण करने वाला विचार होना चाहिए।” डॉ. श्यामा प्रसाद मुखर्जी और डॉ. बी. आर. अंबेडकर ने भी देश के सर्वोपरि हित में मजबूत केंद्र के पक्ष में तर्क प्रस्तुत किए हैं। इस प्रकार यह देखा जा सकता है कि समवर्ती सूची संघीय संरचना की अत्यधिक कठोरता को ढीला करने के लिए एक उपकरण के रूप में कार्य करती है। लेखक उन कुछ राज्यों का उल्लेख करता है जिन्होंने मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम, 2019 (संशोधन अधिनियम) के नए नियमों को लागू करने के विरुद्ध निर्णय लिया है, जबकि कुछ अन्य राज्यों ने संशोधित रूप में लागू किया है। लेखक का इसे इंगित करने का उद्देश्य क्या है?

विकल्प:

A) लेखक निराश है

B) केंद्र और राज्यों के बीच दलगत रेखाओं पर मतभेद

C) केंद्र और राज्यों के बीच एक स्वस्थ मतभेद

D) संघीय संरचना के सकारात्मक पहलू