प्रश्न; ताइवान, रिपब्लिक ऑफ चाइना, अंतरराष्ट्रीय नागर विमानन संगठन (ICAO) की संस्थापक सदस्य था, लेकिन 1971 में संयुक्त राष्ट्र से उसकी वापसी के बाद ICAO से बाहर कर दिया गया। ताइवान की सरकार और 23 मिलियन लोग तब से ICAO की बैठकों, गतिविधियों और तंत्रों में भाग नहीं ले पा रहे हैं; अपने नागर विमानन विकास अधिकारों और कल्याण की रक्षा नहीं कर पा रहे हैं; और ICAO में योगदान नहीं दे पा रहे हैं। यद्यपि 1944 का शिकागो कन्वेंशन कोई विशिष्ट सदस्यता खंड नहीं रखता है, लेख 91-93b इस सिद्धांत पर आधारित हैं कि केवल संप्रभु राज्य ही सम्मिलित हो सकते हैं, या स्वीकार किए जा सकते हैं और इस प्रकार ICAO का सदस्य बन सकते हैं।

एक पूर्ण लोकतंत्र होने के नाते, ताइवान कभी भी चीन की जनवादी गणराज्य (People’s Republic of China) का हिस्सा नहीं रहा है। हालांकि, लगभग आधी सदी से, ताइवान को संयुक्त राष्ट्र और ICAO से बाहर रखा गया है क्योंकि चीन की जनवादी गणराज्य की एक-चीन नीति और इसके दावे के अनुसार ताइवान एक चीन का हिस्सा है।
रिपब्लिक ऑफ चाइना (ताइवान) के परिवहन और संचार मंत्री लिन चिया-लुंग के अनुसार, “ताइपे फ्लाइट सूचना क्षेत्र (ताइपे FIR), जिसके लिए ताइवान उत्तरदायी है, पूर्वी एशिया में बड़ी हवाई यातायात मात्रा का प्रबंधन करता है और 2018 में 1.75 मिलियन से अधिक नियंत्रित उड़ानों को सेवाएं प्रदान की गईं, जो 2017 की तुलना में 5.8 प्रतिशत की वृद्धि है। 2018 के अंत तक, ताइवान के 17 हवाई अड्डों ने 68.9 मिलियन से अधिक यात्रियों को सेवाएं दीं। लगभग 92 एयरलाइनों ने ताइवान से और उसके लिए सेवाएं दीं, जो 313 मार्गों पर यात्री और कार्गो उड़ानें संचालित करती हैं और दुनिया भर के 149 शहरों से जुड़ी हैं। ताइवान अंतरराष्ट्रीय नागर विमानन समुदाय का एक सक्रिय हिस्सेदार है, और ताइपे FIR FIR के वैश्विक नेटवर्क का अविभाज्य हिस्सा है। तकनीकी, व्यावसायिक और व्यावहारिक विचारों को देखते हुए, ताइवान को ICAO के साथ प्रत्यक्ष संचार चैनल स्थापित करने और नवीनतम नियमों और विनियमों को प्राप्त करने की तत्काल आवश्यकता है, ताकि यात्रियों और कार्गो की सुरक्षित हवाई परिवहन सुनिश्चित की जा सके।”
इसके अतिरिक्त ताइवानी सरकार के सूत्रों के अनुसार, ताइवान ने 57 देशों या क्षेत्रों के साथ हवाई सेवा समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं। अंतरराष्ट्रीय वायु परिवहन संघ (IATA) के अनुसार, चाइना एयरलाइंस और ईवा एयरवेज—ताइवान की दो सबसे बड़ी एयरलाइनें—2018 में अंतरराष्ट्रीय यात्री मात्रा के मामले में क्रमशः 28वें और 37वें स्थान पर रहीं, और अंतरराष्ट्रीय कार्गो मात्रा के मामले में क्रमशः 6वें और 19वें स्थान पर रहीं। दिसंबर 2018 तक, ताइवान में 8 नागर विमानन संचालक और 10 सामान्य विमानन संचालक थे, जिनके पास कुल 273 उड़ान योग्य नागरिक विमान थे। इसके अतिरिक्त, 5 हवाई अड्डा जमीनी सेवा प्रदाता, 5 खानपान सेवा प्रदाता, 1,280 वायु माल प्रेषक, 6 वायु माल गोदाम, 25 प्रमाणित विमान मरम्मत और रखरखाव कंपनियां, 2 उड़ान प्रशिक्षण संस्थान और 3 विमान रखरखाव प्रशिक्षण संस्थान थे।
शिकागो कन्वेंशन में संशोधन कर ताइवान की सदस्यता को सैद्धांतिक रूप से लेख 94 के तहत संभव बनाया जा सकता है। हालांकि ऐसा संशोधन तभी प्रभावी हो सकता है जब इसे सभी सदस्यों के दो-तिहाई द्वारा अनुमोदित किया जाए जैसा कि लेख 94(क) में कहा गया है, अर्थात् 191 सदस्य राज्यों में से 128 राज्यों द्वारा। इसलिए, एक संभावित समाधान यह है कि ICAO द्वारा ताइवान को पर्यवेक्षक के रूप में आमंत्रित किया जाए, जो ICAO के स्वयं के ‘इंटरनेशनल सिविल एविएशन ऑर्गनाइजेशन की असेंबली की स्थायी कार्यविधि नियमों’ (ICAO दस्तावेज़ 7600/2008) में परिलक्षित है। इन नियमों का नियम 5 गैर-संविदात्मक राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों को ICAO परिषद या ICAO असेंबली द्वारा उचित रूप से आमंत्रित कर असेंबली के सत्र में एक पर्यवेक्षक के रूप में भाग लेने की अनुमति देता है।
इसके अतिरिक्त नियम 25 के अनुसार, पर्यवेक्षक असेंबली, उसकी आयोगों और उप-आयोगों की विचार-विमर्श प्रक्रियाओं में मतदान के बिना भाग ले सकते हैं जब उनकी बैठकें निजी नहीं होती हैं। सीमित सदस्यता वाले निकायों की बैठकों के मामले में, पर्यवेक्षक उस निकाय द्वारा या उस अधिकारी द्वारा आमंत्रित होने पर उस निकाय की बैठकों में भाग ले सकते हैं और मतदान के बिना भाग ले सकते हैं जिसने उस निकाय के सदस्यों की मूल रूप से नियुक्ति की थी। निजी बैठकों के संबंध में, व्यक्तिगत पर्यवेक्षकों को संबंधित निकाय द्वारा आमंत्रित किया जा सकता है और उन्हें सुना जा सकता है।
संयुक्त राष्ट्र को वास्तव में सभी प्रयोजनों के लिए ताइवान को चीन की जनवादी गणराज्य का हिस्सा नहीं मानना चाहिए, जिसका अर्थ है कि यह एक गैर-संविदात्मक राज्य होगा और इस प्रकार पर्यवेक्षक स्थिति प्रदान किए जाने के लिए पात्र होगा। इस तर्क की रेखा का समर्थन करने का एक आधार जैसा कि पहले भी कहा गया है, यह है कि ताइवान ने 57 देशों या क्षेत्रों के साथ हवाई सेवा समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं, जिनमें संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान और चीन की जनवादी गणराज्य भी शामिल हैं। इन 57 देशों की संबंधित सरकारों ने ताइवान के साथ हवाई सेवा समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं, जो स्पष्ट रूप से “उस विशेष देश और ताइवान के बीच हवाई सेवा समझौते पर हस्ताक्षर” को संदर्भित करता है, जिससे यह निहित होता है कि ताइवान को एक अलग राज्य के रूप में संदर्भित किया जा रहा है।
ताइवान को ICAO से क्यों बाहर रखा गया?

विकल्प:

A) इसने ICAO की परंपराओं का पालन नहीं किया।

B) यह एक संप्रभु राज्य नहीं है।

C) इसे चीन के कहने पर बाहर रखा गया था।

D) ताइवान ने स्वेच्छा से वापसी की।