ताइवान, रिपब्लिक ऑफ चाइना, अंतरराष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन की संस्थापक सदस्य था, लेकिन 1971 में संयुक्त राष्ट्र से अपनी वापसी के बाद इसे आईसीएओ से बाहर कर दिया गया। तब से ताइवान की सरकार और 23 मिलियन लोग आईसीएओ की बैठकों, गतिविधियों और तंत्रों में भाग नहीं ले पाए हैं; अपने नागरिक उड्डयन विकास अधिकारों और कल्याण की रक्षा नहीं कर पाए हैं; और आईसीएओ में योगदान नहीं दे पाए हैं। यद्यपि 1944 का शिकागो कन्वेंशन एक विशिष्ट सदस्यता खंड नहीं रखता है, अनुच्छेद 91-93 इस सिद्धांत पर आधारित हैं कि केवल संप्रभु राज्य ही सम्मिलित हो सकते हैं, या स्वीकार किए जा सकते हैं और इस प्रकार आईसीएओ के सदस्य बन सकते हैं।

एक पूर्ण लोकतंत्र होने के नाते, ताइवान पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का हिस्सा नहीं है, और कभी था भी नहीं। हालांकि, लगभग आधी सदी से, ताइवान को संयुक्त राष्ट्र और आईसीएओ से पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना की एक-चीन नीति और इसके दावे के कारण बाहर रखा गया है कि ताइवान एक चीन का हिस्सा है।

रिपब्लिक ऑफ चाइना (ताइवान) के परिवहन और संचार मंत्री लिन चिया-लुंग के अनुसार, “ताइपे फ्लाइट सूचना क्षेत्र (ताइपे एफआईआर), जिसके लिए ताइवान जिम्मेदार है, पूर्वी एशिया में बड़ी हवाई यातायात मात्रा का प्रबंधन करता है और 2018 में 1.75 मिलियन से अधिक नियंत्रित उड़ानों को सेवाएं प्रदान की गईं, जो 2017 की तुलना में 5.8 प्रतिशत की वृद्धि है। 2018 के अंत तक, ताइवान के 17 हवाई अड्डों ने 68.9 मिलियन से अधिक यात्रियों की सेवा की। लगभग 92 एयरलाइनों ने ताइवान से सेवाएं प्रदान कीं, जो 313 मार्गों पर यात्री और कार्गो उड़ानें संचालित करती हैं जो दुनिया भर के 149 शहरों से जुड़े हैं। ताइवान अंतरराष्ट्रीय नागरिक उड्डयन समुदाय का एक सक्रिय हिस्सेदार है, और ताइपे एफआईआर एफआईआर के वैश्विक नेटवर्क का एक अविभाज्य हिस्सा है। तकनीकी, व्यावसायिक और व्यावहारिक विचारों को देखते हुए, ताइवान को आईसीएओ के साथ प्रत्यक्ष संचार चैनल स्थापित करने और सबसे अद्यतन नियमों और विनियमों को प्राप्त करने की तत्काल आवश्यकता है, ताकि यात्रियों और कार्गो की सुरक्षित हवाई परिवहन सुनिश्चित की जा सके।”

इसके अतिरिक्त ताइवानी सरकार के सूत्रों के अनुसार, ताइवान ने 57 देशों या क्षेत्रों के साथ वायु सेवा समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं। अंतरराष्ट्रीय वायु परिवहन संघ के अनुसार, चाइना एयरलाइंस और ईवा एयरवेज, ताइवान की दो सबसे बड़ी एयरलाइनें, 2018 में अंतरराष्ट्रीय यात्री मात्रा के मामले में क्रमशः 28वें और 37वें स्थान पर रहीं, और अंतरराष्ट्रीय कार्गो मात्रा के मामले में क्रमशः 6वें और 19वें स्थान पर रहीं। दिसंबर 2018 तक, ताइवान में 8 नागरिक उड्डयन संचालक और 10 सामान्य उड्डयन संचालक थे, जिनके पास कुल 273 वायुयोग्य नागरिक विमान थे। इसके अतिरिक्त, 5 हवाई अड्डा जमीनी हैंडलिंग सेवा प्रदाता, 5 खानपान सेवा प्रदाता, 1,280 वायु माल वाहक अग्रेषक, 6 वायु कार्गो एंट्रिपोट, 25 प्रमाणित विमान मरम्मत और रखरखाव कंपनियां, 2 उड़ान प्रशिक्षण संस्थान और 3 विमान रखरखाव प्रशिक्षण संस्थान थे।

शिकागो कन्वेंशन में संशोधन कर ताइवान की सदस्यता की अनुमति देना सैद्धांतिक रूप से शिकागो कन्वेंशन के अनुच्छेद 94 के तहत संभव होगा। हालांकि ऐसा संशोधन तब तक प्रभावी नहीं हो सकता जब तक कि अनुच्छेद 94(ए) में कहा गया है कि सभी सदस्यों के दो-तिहाई द्वारा अनुमोदित न हो जाए, यानी 191 सदस्य राज्यों में से 128। इसलिए, एक संभावित समाधान यह है कि आईसीएओ द्वारा एक प्रेक्षक के रूप में आमंत्रित किया जाए ताकि वह इसकी बैठकों में भाग ले सके, जो इसके स्वयं के ‘इंटरनेशनल सिविल एविएशन ऑर्गनाइजेशन की असेंबली की स्थायी कार्यविधि नियमों’ (आईसीएओ डॉक 7600/2008) में परिलक्षित है। इन नियमों का नियम 5 गैर-संविदात्मक राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों को आईसीएओ परिषद या आईसीएओ असेंबली द्वारा उचित रूप से आमंत्रित किए जाने पर असेंबली के सत्र में एक प्रेक्षक के रूप में भाग लेने की अनुमति देता है।

इसके आगे नियम 25 के अनुसार, प्रेक्षक असेंबली, इसकी आयोगों और उप-आयोगों की विचार-विमर्श प्रक्रियाओं में बिना मत के भाग ले सकते हैं जब उनकी बैठकें निजी नहीं होती हैं। सीमित सदस्यता वाले निकायों की बैठकों के मामले में, प्रेक्षक उस निकाय द्वारा या उस अधिकारी द्वारा आमंत्रित किए जाने पर ऐसे निकाय की बैठकों में भाग ले सकते हैं और बिना मत के भाग ले सकते हैं जिसने उस निकाय के सदस्यों को मूल रूप से नियुक्त किया था। निजी बैठकों के संबंध में, व्यक्तिगत प्रेक्षकों को संबंधित निकाय द्वारा भाग लेने और सुने जाने के लिए आमंत्रित किया जा सकता है।

संयुक्त राष्ट्र को वास्तव में सभी उद्देश्यों के लिए ताइवान को पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का हिस्सा नहीं मानना चाहिए, जिसका अर्थ है कि यह एक गैर-संविदात्मक राज्य होगा और इस प्रकार प्रेक्षक स्थिति प्रदान किए जाने के लिए पात्र माना जाएगा। इस तर्क की रेखा का समर्थन करने का एक आधार, जैसा कि पहले भी कहा गया है, यह है कि ताइवान ने 57 देशों या क्षेत्रों के साथ वायु सेवा समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं, जिनमें संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान, साथ ही पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना भी शामिल है। इन 57 देशों की संबंधित सरकारों ने ताइवान के साथ वायु सेवा समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं, जो स्पष्ट रूप से “उस विशेष देश और ताइवान के बीच वायु सेवा समझौते पर हस्ताक्षर” को संदर्भित करता है, जिससे यह निहित है कि ताइवान को एक अलग राज्य के रूप में संदर्भित किया जा रहा है।

ताइवान ने संयुक्त राष्ट्र से क्यों वापसी ली?

विकल्प:

A) ताइवान ने संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन को पुष्टि करने में असफल रहा।

B) ताइवान चीन का हिस्सा है

C) ताइवान एक छोटा क्षेत्र था जिसका शासन इतिहास जटिल है

D) ताइवान ने संयुक्त राष्ट्र नीतियों के खिलाफ अपने विरोध के तहत संयुक्त राष्ट्र से खुद को वापस ले लिया