प्रश्न; ताइवान, गणतंत्र चीन, अंतरराष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन का संस्थापक सदस्य था, लेकिन 1971 में संयुक्त राष्ट्र से अपनी वापसी के बाद ICAO से बाहर कर दिया गया। ताइवान की सरकार और 23 मिलियन लोग तब से ICAO की बैठकों, गतिविधियों और तंत्रों में भाग लेने में असमर्थ रहे हैं; हमारे नागरिक उड्डयन विकास अधिकारों और कल्याण की रक्षा करें; और ICAO में योगदान दें। यद्यपि शिकागो कन्वेंशन, 1944 में कोई विशिष्ट सदस्यता खंड नहीं है, अनुच्छेद 91-93b इस सिद्धांत पर आधारित हैं कि केवल संप्रभु राज्य ही सम्मिलित हो सकते हैं, या स्वीकार किए जा सकते हैं और इस प्रकार ICAO का सदस्य बन सकते हैं।

एक पूर्ण लोकतंत्र होने के नाते, ताइवान कभी भी चीन का हिस्सा नहीं रहा है और न ही कभी रहेगा। हालांकि, लगभग आधी सदी से, ताइवान को संयुक्त राष्ट्र और ICAO से बाहर रखा गया है क्योंकि पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चीन की एक-चीन नीति और इसके दावे के अनुसार ताइवान एक चीन का हिस्सा है।

गणतंत्र चीन (ताइवान) के परिवहन और संचार मंत्री लिन चिया-लुंग के अनुसार, “ताइपे फ्लाइट सूचना क्षेत्र (ताइपे FIR), जिसके लिए ताइवान जिम्मेदार है, पूर्वी एशिया में बड़ी हवाई यातायात मात्रा का प्रबंधन करता है और 2018 में 1.75 मिलियन से अधिक नियंत्रित उड़ानों को सेवाएं प्रदान की गईं, जो 2017 की तुलना में 5.8 प्रतिशत की वृद्धि है। 2018 के अंत तक, ताइवान के 17 हवाई अड्डों ने 68.9 मिलियन से अधिक यात्रियों की सेवा की। लगभग 92 एयरलाइनों ने ताइवान से सेवाएं प्रदान कीं, जिन्होंने दुनिया के 149 शहरों से जुड़ी 313 मार्गों पर यात्री और कार्गो उड़ानों का संचालन किया। ताइवान अंतरराष्ट्रीय नागरिक उड्डयन समुदाय का एक सक्रिय हिस्सेदार है, और ताइपे FIR FIR के वैश्विक नेटवर्क का एक अविभाज्य हिस्सा है। तकनीकी, पेशेवर और व्यावहारिक विचारों को देखते हुए, ताइवान को ICAO के साथ प्रत्यक्ष संचार चैनल स्थापित करने और नवीनतम नियमों और विनियमों को प्राप्त करने की तत्काल आवश्यकता है, ताकि यात्रियों और कार्गो की सुरक्षित हवाई परिवहन सुनिश्चित की जा सके।”

इसके अतिरिक्त ताइवानी सरकार के सूत्रों के अनुसार, ताइवान ने 57 देशों या क्षेत्रों के साथ हवाई सेवा समझौतों पर हस्ताक्षर किए। अंतरराष्ट्रीय वायु परिवहन संघ के अनुसार, चाइना एयरलाइंस और ईवा एयरवेज-ताइवान की दो सबसे बड़ी एयरलाइनें-अंतरराष्ट्रीय यात्री मात्रा के मामले में विश्व स्तर पर 28वें और 37वें स्थान पर रहीं, और अंतरराष्ट्रीय कार्गो मात्रा के मामले में 2018 में 6वें और 19वें स्थान पर रहीं। दिसंबर 2018 तक, ताइवान में 8 नागरिक उड्डयन संचालक और 10 सामान्य उड्डयन संचालक थे, जिनके पास कुल 273 उड़ान योग्य नागरिक विमान थे। इसके अतिरिक्त, 5 हवाई अड्डा जमीनी हैंडलिंग सेवा प्रदाता, 5 खानपान सेवा प्रदाता, 1,280 हवाई माल प्रेषक, 6 हवाई कार्गो एंट्रिपोट, 25 प्रमाणित विमान मरम्मत और रखरखाव कंपनियां, 2 उड़ान प्रशिक्षण संस्थान और 3 विमान रखरखाव प्रशिक्षण संस्थान थे।

शिकागो कन्वेंशन में संशोधन कर ताइवान की सदस्यता की अनुमति देना सैद्धांतिक रूप से शिकागो कन्वेंशन के अनुच्छेद 94 के तहत संभव होगा। हालांकि ऐसा संशोधन तब तक प्रभावी नहीं हो सकता जब तक कि अनुच्छेद 94(ए) में कहा गया है कि सभी सदस्यों के दो-तिहाई द्वारा अनुमोदित न हो, यानी 191 सदस्य राज्यों में से 128। इसलिए, एक संभावित समाधान ICAO द्वारा एक पर्यवेक्षक के रूप में आमंत्रित किया जाना है ताकि वह अपनी बैठकों में भाग ले सके, जो कि इसके स्वयं के ‘इंटरनेशनल सिविल एविएशन ऑर्गनाइजेशन की असेंबली की स्थायी कार्यवाही नियमावली’ (ICAO डॉक 7600/2008) में परिलक्षित है। इन नियमों का नियम 5 गैर-संविदात्मक राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों को ICAO परिषद या ICAO असेंबली द्वारा उचित रूप से आमंत्रित करने की अनुमति देता है ताकि वे असेंबली के सत्र में एक पर्यवेक्षक द्वारा प्रतिनिधित्व कर सकें।

इसके अतिरिक्त नियम 25 के अनुसार, पर्यवेक्षक असेंबली, उसकी आयोगों और उप-आयोगों की विचार-विमर्श में मतदान के बिना भाग ले सकते हैं जब उनकी बैठकें निजी नहीं होती हैं। सीमित सदस्यता वाले निकायों की बैठकों के मामले में, पर्यवेक्षक उस निकाय द्वारा या उस अधिकारी द्वारा आमंत्रित होने पर भी ऐसी निकाय की बैठकों में भाग ले सकते हैं और मतदान के बिना भाग ले सकते हैं जिसने मूल रूप से उस निकाय के सदस्यों को नियुक्त किया था। निजी बैठकों के संबंध में, व्यक्तिगत पर्यवेक्षकों को संबंधित निकाय द्वारा भाग लेने और सुने जाने के लिए आमंत्रित किया जा सकता है।

संयुक्त राष्ट्र को वास्तव में सभी उद्देश्यों के लिए ताइवान को पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चीन का हिस्सा नहीं मानना चाहिए, जिसका अर्थ है कि यह एक गैर-संविदात्मक राज्य होगा जिससे पर्यवेक्षक स्थिति प्रदान करने के लिए पात्र माना जा सके। इस तर्क की रेखा का समर्थन करने के लिए एक आधार जैसा कि पहले भी कहा गया है, यह है कि ताइवान ने 57 देशों या क्षेत्रों के साथ हवाई सेवा समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं जिनमें संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान, साथ ही पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चीन शामिल हैं। इन 57 देशों की संबंधित सरकारों ने ताइवान के साथ हवाई सेवा समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं, जो स्पष्ट रूप से “उस विशेष देश और ताइवान के बीच हवाई सेवा समझौते पर हस्ताक्षर” को संदर्भित करता है, जिससे यह निहित है कि ताइवान को एक अलग राज्य के रूप में संदर्भित किया जा रहा है।

ताइवान फिर से ICOA का सदस्य चीन से अलग हुए बिना कैसे बन सकता है?

विकल्प:

A) चीन की अनुमति से

B) अपनी निर्वासित सरकार के गठन के साथ

C) यह अधिकतम एक पर्यवेक्षक दर्जा ही प्राप्त कर सकता है

D) एक बार पर्यवेक्षक दर्जा मिल जाने पर, यह पूर्ण सदस्यता के लिए आवेदन कर सकता है।