कानूनी तर्क प्रश्न 35
प्रश्न; मॉन्टेस्क्यू (1689-1755) को सत्ता के पृथक्करण के सिद्धांत का श्रेय दिया जाता है। वह पहले राजनीतिक चिंतक थे जिन्होंने अपनी पुस्तक द स्पिरिट ऑफ द लॉज़ में इस सिद्धांत का विस्तृत वर्णन दिया। मॉन्टेस्क्यू का जन्म फ्रांस के बोर्डो के पास एक पुराने सैन्य परिवार में चार्ल्स-लुई डे सेकंडा के रूप में हुआ था; केवल 1716 में अपने चाचा की मृत्यु के बाद उन्होंने बारोन डे मॉन्टेस्क्यू की उपाधि विरासत में पाई। तब से वे चार्ल्स-लुई डे सेकंडा, बारोन डे ला ब्रेड एट डे मॉन्टेस्क्यू के नाम से जाने गए।
अपनी स्पिरिट ऑफ लॉज़ में मॉन्टेस्क्यू ने लिखा: हर राज्य में तीन प्रकार की शक्तियाँ होती हैं—विधायिका, वह शक्ति जो राष्ट्रों के अंतरराष्ट्रीय कानून से संबंधित कार्यों को अंजाम देती है, और वह शक्ति जो नागरिक कानून से संबंधित कार्यों को अंजाम देती है। पहली शक्ति के माध्यम से शासक या मजिस्ट्रेट समय-समय पर कानून बनाता है, उन्हें संशोधित करता है या पुराने अनावश्यक कानूनों को निरस्त करता है। कार्यपालिका शक्ति के माध्यम से वह युद्ध और शांति की घोषणा करता है, राजदूतों को भेजता और प्राप्त करता है, व्यवस्था स्थापित करता है और आक्रमणों को रोकता है। न्यायपालिका शक्ति के माध्यम से वह अपराधों को दंडित करता है और व्यक्तियों के बीच विवादों का निपटारा करता है।
उन्होंने वकालत की कि सत्ता का पृथक्करण राजनीतिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है। यह मन की एक ऐसी शांति है जो प्रत्येक व्यक्ति को अपनी सुरक्षा के बारे में जो राय है, उससे उत्पन्न होती है। इस स्वतंत्रता के लिए यह आवश्यक है कि सरकार इस प्रकार संगठित हो कि एक व्यक्ति को दूसरे से डर न रहे। यदि शक्ति विभाजित नहीं है, तो उनका विश्वास था कि कानून की ढाल और न्याय के नाम पर बड़ा अत्याचार किया जा सकता है।
b. मॉन्टेस्क्यू द्वारा प्रतिपादित सत्ता के पृथक्करण सिद्धांत की मूल विशेषताएँ
लुई XIV के समय में, जिसने घमंड से कहा था, “मैं ही राज्य हूँ”, मॉन्टेस्क्यू ने सत्ता के पृथक्करण का सिद्धांत विकसित किया। यह निरंकुश शासन का युग था जब सारी शक्तियाँ राजा के हाथों में केंद्रित थीं और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के लिए कोई स्थान नहीं था। मॉन्टेस्क्यू ने महसूस किया कि अधिकार का स्वभाव ही है कि वह अपने आप का दुरुपयोग करता है। उन्होंने लिखा, “निरंतर अनुभव हमें दिखाता है कि जिस-किसी को भी शक्ति दी जाती है, वह उसका दुरुपयोग करने का प्रवृत्त होता है और अपने अधिकार को तब तक बढ़ाता है जब तक कि उसे सीमाओं का सामना न करना पड़े।”
c. शक्तियों की नियंत्रण और संतुलन व्यवस्था
वास्तविक कार्यान्वयन में सत्ता के पृथक्करण का सिद्धांत नियंत्रण और संतुलन की एक प्रणाली सुनिश्चित करता है।
नियंत्रण और संतुलन का अर्थ है कि सरकार के प्रत्येक अंग की कुछ जवाबदेही दूसरे अंगों के प्रति होगी। इस प्रकार विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका किसी न किसी हद तक दोनों अन्य अंगों द्वारा नियंत्रित और बाधित रहती हैं। एक अंग द्वारा दूसरे अंग की शक्ति (उचित सावधानी के साथ) में बाधा डालने की यह प्रक्रिया निरंकुशता के विरुद्ध एक प्रतिविष के रूप में कार्य करती है। इस प्रकार जहाँ न्यायपालिका के पास विधायिका और कार्यपालिका के कार्यों को असंवैधानिक घोषित करने की शक्ति है, वहीं न्यायाधीशों की नियुक्ति और महाभियोग की शक्ति क्रमशः कार्यपालिका और विधायिका के पास होती है। साथ ही, न्यायपालिका विधायिका को अपने निर्णयों को निरस्त करने वाले कानून बनाने से नहीं रोक सकती। कार्यपालिका किसी विधेयक को दो से अधिक बार अस्वीकार नहीं कर सकती।
सत्ता के पृथक्करण से निम्नलिखित में से कौन-सी बात सुनिश्चित होती है?
विकल्प:
A) एक अंग को अन्य दो अंगों द्वारा नियंत्रित और अवरुद्ध किया जाना
B) कार्य का विभाजन
C) संसद की निरंकुशता
D) उपरोक्त सभी
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उत्तर:
सही उत्तर; A
समाधान:
- (a) अपने वास्तविक कार्यान्वयन में, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की जाँच और संतुलन की एक प्रणाली सुनिश्चित करता है। जाँच और संतुलन का अर्थ है कि सरकार के प्रत्येक अंग की कुछ जवाबदेही सरकार के अन्य अंगों के प्रति होगी। इस प्रकार, विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका किसी हद तक अन्य दो अंगों द्वारा नियंत्रित और अवरुद्ध होती हैं। एक अंग द्वारा अन्य अंग की शक्ति को (उचित सावधानी के साथ) अवरुद्ध करने की यह प्रक्रिया निरंकुशता के प्रति एक प्रतिविष के रूप में कार्य करती है।